Le direttive CAS su campeggio e bivacco: cosa sono e cosa non sono

Il CAS emette raccomandazioni, non autorizzazioni, e lo scrive sulla stessa pagina. La scheda su campeggio e bivacco dà consigli davvero buoni su dove dormire facendo il minor danno.¹ Precisa però altrettanto chiaramente che la situazione giuridica in Svizzera non è uniforme e raccomanda di informarsi presso il comune, perché numerosi comuni hanno regole aggiuntive proprie.² Entrambe le metà sono nella scheda. Di solito solo la prima sopravvive al viaggio verso un articolo di blog.

Cos'è realmente la scheda

Il Club Alpino Svizzero è un'associazione alpinistica con circa 170 anni di storia, una rete di capanne e un dipartimento ambiente che pubblica raccomandazioni per i soci e per chiunque le voglia. La scheda su campeggio e bivacco fa parte di quelle. Esiste perché il CAS ha interesse a che lo sport di montagna resti socialmente accettato, e i pernottamenti trascurati sono il modo più rapido per perdere quell'accettazione.

Quello che non è: un atto giuridico. Il CAS non può autorizzarti a dormire da qualche parte, non può scavalcare un regolamento comunale, e non ha mai preteso né l'uno né l'altro. Leggere la scheda come un permesso è un errore di categoria, e la scheda stessa cerca di prevenirlo rimandandoti al tuo comune.²

Vale comunque la lettura, ma non come documento giuridico. Sulla domanda a cui il diritto non risponde, cioè come dormire all'aperto senza rovinare il posto, è la miglior fonte della Svizzera.

Le definizioni, che fanno un lavoro vero

La scheda separa due cose che il linguaggio quotidiano confonde. Bivaccare significa passare la notte senza tenda: sotto il cielo aperto, in un igloo, in una grotta di neve. Campeggiare significa una notte in una piccola tenda fuori da un campeggio ufficiale.¹ Il bivacco d'emergenza, quello che non avevi previsto perché il tempo o l'ora rendevano imprudente la discesa, è trattato a parte ed è in linea di principio permesso.

Non è pignoleria. I divieti comunali svizzeri sono molto spesso scritti pensando alle tende, perché è una tenda che i redattori avevano in mente. Se una persona in un sacco da bivacco sia colpita da una simile norma dipende interamente dal testo, e questa distinzione decide casi reali: Vals esclude il bivacco dal proprio divieto di campeggio per nome, quindi lì una tenda richiede un'autorizzazione e un sacco da bivacco no.³ All'Oeschinensee è successo il contrario, ed è stato ottenuto un divieto giudiziario separato proprio per chiudere quella lacuna.⁴

Quindi quando leggi una norma svizzera sul dormire all'aperto, la prima domanda è quale delle due parole usa, e se la definisce.

Dove la scheda smette di consigliare e ricorda il diritto

Alcune parti della scheda sono il CAS che raccomanda. Altre sono il CAS che ti informa di un divieto che ti vincola, che tu abbia mai sentito parlare del CAS o no. La scheda non separa tipograficamente le due cose, ed è da lì che nasce la maggior parte della confusione. La tabella qui sotto le separa.

I bordi duri sono le aree protette: il Parco nazionale svizzero, le bandite federali di caccia, molte riserve naturali e le zone di tranquillità per la fauna durante il periodo di protezione.¹ In una bandita federale il campeggio libero è vietato da ordinanza federale, la multa disciplinare è di CHF 150, e nessun comune o proprietario può derogarvi.⁵ Non è un'opinione del CAS, è diritto federale, e la scheda si limita a indicarlo.

Le parti morbide, e sono buoni consigli, sono quelle ecologiche: scegliere terreno sopra il limite del bosco anziché al margine superiore, tenersi lontani dall'acqua, una notte, gruppo piccolo, non lasciare nulla. Ignorarle non è di per sé un reato. È solo il modo in cui gli spot finiscono per chiudere.

Perché si cerca il CAS per nome

Perché la risposta vera è insoddisfacente. Non esiste una legge svizzera sul campeggio libero da consultare. Se tu possa dormire su un dato terreno lo decide il comune a cui appartiene il regolamento lì, e ce ne sono circa 2000, la maggior parte senza documenti indicizzati e alcuni con sistemi che a una richiesta semplice non rispondono.

Di fronte a questo, un unico organismo nazionale con una scheda chiara sembra la risposta. È comprensibile ed è sbagliato, e il prezzo dell'errore è reale: diversi degli spot che abbiamo studiato sono vietati da regole comunali pur trovandosi esattamente sul terreno che il CAS definirebbe ecologicamente accettabile.

La versione onesta è che servono entrambi. Usa la scheda del CAS per decidere come dormire all'aperto. Usa il comune, i livelli federali delle aree protette e qualsiasi divieto affisso per decidere se puoi. Sono domande diverse e solo una ha una risposta del CAS.

I punti principali della scheda, divisi per quello che sono davvero

Stesso documento, due tipi di affermazione molto diversi. A sinistra cosa dice la scheda; a destra se ignorarlo sia cattiva pratica o un'infrazione.

• Una notte rispettosa, gruppo piccolo, sopra il limite del boscoRaccomandazione

  Consiglio ecologico, e valido. Non concede nulla. I comuni possono vietare il campeggio a qualsiasi quota e lo fanno, diversi dei nostri verdetti di divieto stanno sopra i 2000 metri.¹

• Non nel Parco nazionale, nelle bandite, nelle riserve o nelle zone di tranquillitàDiritto

  Sono divieti reali che la scheda riporta. Il campeggio libero in una bandita federale costa CHF 150 di multa disciplinare e nessuna autorizzazione locale vi entra.⁵

• Il bivacco d'emergenza è in linea di principio permessoDiritto

  Una notte non prevista, imposta da tempo, infortunio o buio, è trattata diversamente da una voluta. Non usarla come etichetta per una gita pianificata così.¹

• Circa 50 metri di distanza dall'acquaRaccomandazione

  Buona pratica per qualità dell'acqua e fauna, non una distanza scritta in una legge federale. Alcune riserve cantonali fissano regole proprie e rigide.¹

• Chiedere al comune, molti hanno regole in piùDiritto, indicato

  Il consiglio della scheda stessa, e la riga più importante che contiene. È il livello che decide la maggior parte degli spot svizzeri e quello che nessuno verifica.²

• Non lasciare nulla, portare via tuttoEntrambi

  Una raccomandazione come principio, ma il littering è punibile quasi ovunque in Svizzera, anche in cantoni senza alcuna multa per il campeggio.⁶