Campeggio libero al Guraletschsee: il comune ha vietato il campeggio e poi ha escluso il bivacco per nome

Qui decide tutto un solo articolo comunale

Il campeggio libero al Guraletschsee si risolve con una sola pagina di diritto comunale del 1974. È insolito. Per la maggior parte dei laghi che studiamo bisogna districare tre o quattro livelli, un inventario federale, un'ordinanza cantonale, un regolamento comunale, a volte un divieto giudiziale ottenuto da un proprietario. Qui il livello federale e quello cantonale tacciono, e il lavoro lo fa tutto un articolo, ed è lo stesso articolo che decide del vicino Selvasee, una conca più a ovest.

Lo strumento è la Polizeiverordnung der Gemeinde Vals, il regolamento di polizia comunale, accettato alle urne il 20 maggio 1973 e in vigore dal 1o maggio 1974, pubblicato in una versione datata 1o agosto 2010. Il suo art. 7 si intitola semplicemente "Camping".

"Ausserhalb dieser Plätze ist auf Gebiet der Gemeinde Vals auf öffentlichem und privatem Boden ohne Bewilligung des Gemeinderates jedes Kampieren verboten. Dieses Verbot bezieht sich nicht auf das Biwak im Rahmen von einzelnen Bergtouren."Polizeiverordnung der Gemeinde Vals, art. 7 cpv. 2: fuori dai posti designati, sul territorio del comune di Vals ogni forma di campeggio è vietata su suolo pubblico e su suolo privato senza autorizzazione del Gemeinderat, il consiglio comunale. Questo divieto non si estende al bivacco nell'ambito di singole gite alpinistiche.

Leggi la prima frase con attenzione, perché due parole lì dentro fanno più di quanto ci si aspetti. "Privatem Boden" vuol dire che il divieto arriva anche sul terreno privato e non solo su quello pubblico. Così si chiude la porta che in parecchi altri posti svizzeri resta aperta: al Fälensee o al Seealpsee la via legale passa dal consenso del proprietario, perché lì la regola è costruita attorno al suo sì. Qui il suo sì non basta, perché il comune ha vietato il campeggio anche sul suo terreno. L'unica chiave è una Bewilligung des Gemeinderates.

E "ausserhalb dieser Plätze" rimanda all'art. 7 cpv. 1, che permette al Gemeinderat di designare posti per campeggiare con tende e roulotte, a condizione che siano raggiungibili con veicoli a motore e abbiano impianti sanitari in regola e acqua potabile. Un lago a 2'409 metri senza strada, senza un edificio nel raggio di un chilometro e senza un rubinetto, per definizione non è uno di quei posti e non potrebbe mai diventarlo.

La multa sta in un altro articolo, e vale la pena dirlo perché i due vengono confusi. L'art. 7 non prevede nessuna pena. L'art. 18, nel capitolo del regolamento dedicato alle Strafbestimmungen, le disposizioni penali, invece sì: le violazioni del regolamento di polizia sono punite con multe da CHF 50 a CHF 500, e fino a CHF 1'000 in caso di recidiva. È una catena vera con una norma nominata dietro, a differenza di parecchi posti dove un "divieto" alla fine poggia su una frase di una pagina turistica e su niente altro.¹

Ma lassù nessuno può scriverti una contravvenzione, e su questo conviene essere precisi. Il sistema svizzero delle Ordnungsbussen, le multe disciplinari, funziona con cataloghi di infrazioni pubblicati, e il campeggio non compare in nessun catalogo che arrivi a questo lago. I Grigioni non hanno nessuna legge generale sulle multe disciplinari: in tutto il cantone esistono solo tre ordinanze di questo tipo, per la caccia, per la pesca e per il Parco Nazionale Svizzero, e l'elenco cantonale di polizia delle infrazioni generali all'ordine pubblico è lungo esattamente quattro righe, nessuna delle quali riguarda il campeggio. E Vals non ha mai istituito un catalogo comunale suo. Una multa secondo l'art. 18 non è quindi qualcosa che un agente di passaggio possa infliggere; ci vuole una decisione formale di multa, una Bussverfügung del Gemeinderat riunito come tribunale di polizia comunale, con diritto di ricorso. E il bivacco era già fuori dal divieto prima che tutta questa macchina si metta in moto.⁸

Il regolamento è tuttora in vigore. Il comune lo pubblica come diritto vigente, porta una nota di abrogazione aggiornata su un altro articolo, e la costituzione comunale del 2012 abroga solo le decisioni che la contraddicono. Niente nella raccolta lo sostituisce.⁴

Sopra il comune non si aggiunge niente, ed è un'affermazione verificata e non una supposizione. L'intera raccolta legislativa grigionese è stata cercata. Quattro atti nominano il campeggio. Uno regola il campeggio durante la caccia e lo dice nelle sue prime quattro parole. Uno è l'obbligo di notifica del gestore di campeggio. Uno è un elenco di progetti esenti da licenza edilizia. E uno è l'ordinanza sul Parco Nazionale, che è quello interessante.⁸

I Grigioni sanno benissimo come si vieta un bivacco, e l'hanno fatto una volta. L'ordinanza sul Parco Nazionale vieta, con questa parola precisa, "zu biwakieren", e l'elenco cantonale delle multe disciplinari lo tariffa a CHF 200. È il vocabolario, usato di proposito, in un unico posto novanta chilometri a est di qui. In nessun altro punto del diritto grigionese un bivacco è vietato. Quando un cantone ha le parole e le usa esattamente una volta, il silenzio ovunque altrove è una scelta di redazione e non una dimenticanza, ed è questo che fa leggere l'eccezione di Vals per quello che sembra essere.⁸

Come una notte qui è davvero possibile

Questa è la sezione che interessava davvero, e Vals le dà una risposta insolitamente pulita.

Senza tenda non ti serve niente da nessuno. L'ultima frase dell'art. 7 non è interpretazione, è testo: il divieto non si estende al bivacco nell'ambito di singole gite alpinistiche. Non c'è dentro nessun limite di quota e nessun limite geografico, è agganciata all'attività. Un sacco da bivacco durante una vera gita, su verso sera e via al mattino, sta completamente fuori dal divieto. Non ha bisogno di un'autorizzazione, non può far scattare l'art. 18, e la questione del proprietario del terreno non si pone nemmeno. A 2'409 metri, a un lago che ha senso solo come parte di un'intera giornata di cammino in montagna, "im Rahmen von einzelnen Bergtouren" è esattamente quello che stai facendo.

Con la tenda ti serve il Gemeinderat. L'art. 7 cpv. 1 descrive il comportamento vietato come "Kampieren mit Zelten und Wohnwagen", campeggiare con tende e roulotte, e lo contrappone a "das Biwak". Secondo la contrapposizione che il regolamento stabilisce da sé, una tenda montata cade dalla parte del campeggio e ha bisogno dell'autorizzazione comunale.

La via di mezzo onesta, che il testo non risolve. Una tenda leggera durante una vera gita di più giorni sta tra le due frasi. È una gita, e questo punta all'eccezione, ed è una tenda, e questo punta al divieto. Non ho trovato nessuna prassi di Vals e nessuna decisione che lo chiarisca, quindi non farò finta che lo chiarisca il testo. Se il tuo piano è questo, la telefonata non costa niente e trasforma una zona grigia in un sì o in un no.

Quello che non ho trovato, detto chiaro: una tariffa qualsiasi. Nessuna fonte indica un importo per piantare la tenda al Guraletschsee o su un alpe del Valsertal. Nessuna cassetta della fiducia, nessun "dai venti franchi al casaro", niente. A differenza del vicino Selvasee, il Guraletschsee non ha un diritto di pesca privato né un posto per grigliare sulla riva, quindi qui manca perfino la parte privata a cui di solito si aggancerebbe una tariffa.

Una cosa non è facoltativa: niente fuoco. L'art. 9 dello stesso regolamento vieta il fuoco aperto nel bosco e su prati e pascoli secchi, ed estende il divieto espressamente alla cottura. In più il comune pubblica nelle estati secche un divieto assoluto di fuoco fuori dalle zone abitate. Portati un fornello a gas e controlla il grado di pericolo di incendio prima di partire.¹⁴

Cosa dicono le mappe, e dove dormire davvero

Il lago sta a 2'409 metri in un'ampia conca sotto il Guraletschhorn, un lago naturale e non un bacino, con i due alpi di Guraletsch sui terrazzi più in basso e il sentiero segnalato dei tre laghi che passa vicinissimo. La coordinata pubblicata, 46.56104 / 9.13755, è il punto di etichetta del repertorio dei nomi; il terreno che cerchi è l'erba più asciutta sul lato da nord a est dell'acqua, non il detrito che sale al Guraletschhorn e non la riva bagnata stessa.²

È terreno alpino aperto sopra il limite del bosco, ed è tutto il punto. A 2'409 metri sei su prato alpino fiorito, palude e detrito, ben sopra gli ultimi alberi, a un lago che non è né vicino a una strada, né a una capanna, né a un paese, il tetto più vicino per la notte è il Berggasthaus Zervreila oltre due ore più in basso. È esattamente la situazione che il Club alpino ha in mente quando considera una singola notte rispettosa sopra il limite del bosco non problematica. Il buon senso non limita questo posto come limita un lago con un parcheggio sulla riva, perché qui non c'è niente di urbanizzato da cui allontanarsi. Una riserva che le mappe rendono chiara: la riva immediata è palude, pennacchi e rane, quindi dormi sull'erba più asciutta un po' arretrato rispetto all'acqua e non sul terreno bagnato.⁹

Ogni livello di protezione è tornato vuoto, e ho fatto in modo che quel vuoto volesse dire qualcosa. Nessuna bandita federale di caccia, nessuna zona di tranquillità della fauna, nessun oggetto IFP, nessun paesaggio palustre, torbiera alta, torbiera bassa, zona golenale o sito di anfibi, nessun oggetto di prato secco, nessuna riserva forestale, nessun parco d'importanza nazionale. Ognuna di queste richieste è girata insieme a un identificativo di livello volutamente non valido, che restituisce un errore HTTP, così un risultato vuoto è un'assenza vera e non una richiesta fallita. Il comune al punto è Vals e il cantone i Grigioni, entrambi confermati contro i livelli di confine filtrati sull'anno in corso.²

Due zone cantonali di tranquillità della fauna stanno vicino al lago, nessuna lo raggiunge, e comunque sono entrambe chiusure invernali. Il livello grigionese vincolante delle Wildruhezonen porta una zona "Zervreila" (Gemeindebeschluss 2001) e una zona "Schwarzflua" (Gemeindebeschluss 2023), entrambe a Vals, entrambe con un periodo di protezione dal 20 dicembre al 15 aprile, un divieto di accesso a piedi in inverno e niente su estate o campeggio. Il test punto in poligono contro la geometria cantonale mette il lago fuori da entrambe: il bordo più vicino, Schwarzflua, è a circa 700 metri, e Zervreila a circa 1'700 metri. Una notte d'estate è fuori due volte, fuori dalla loro stagione e fuori dal loro confine.⁴

Un fatto ufficiale su questo lago, nel caso peschi. A differenza del vicino Selvasee, che è un'acqua a diritto privato, il Guraletschsee è una normale acqua a patente cantonale: le prescrizioni cantonali sull'esercizio della pesca lo elencano come Guraletschsee, Gemeinde Vals, acqua 1016, quindi ci puoi pescare con la patente normale. Sul campeggio non cambia niente, ma è l'unico punto in cui i due laghi differiscono sulla carta.³

Due quasi-centri che vengono citati come divieti di campeggio e non lo sono. Lo Strassenpolizeigesetz del comune vieta di lasciare auto e rimorchi, roulotte comprese, di notte su suolo pubblico e nei parcheggi accessibili al pubblico. Il suo oggetto sono i veicoli, non dice niente di persone o tende, e al Guraletschsee non arriva nessun accesso per veicoli. A parte questo, la Baugesetz sottopone a licenza edilizia la realizzazione di un campeggio e lo stazionamento permanente di una roulotte. Quella è infrastruttura, non la notte di chi cammina. Nessuno dei due arriva a questo lago, e le regole sui veicoli al parcheggio di Zervreila sono una domanda diversa da quella a cui risponde questo articolo.⁵

Una nota di attualità. Il regolamento di polizia di Vals è del 1974 in una versione del 2010, e gli strumenti comunali si rivedono. L'articolo sul campeggio è stabile da cinquant'anni, e le zone cantonali di tranquillità più vicine a questa conca sono chiusure invernali che non toccano una notte d'estate, ma se leggi questo ben dopo agosto 2026, la raccolta di Vals è il posto da ricontrollare.⁴

Dove puoi dormire legalmente

• Al lago, senza tenda. È quella che il regolamento ti dà direttamente. Sull'erba sul lato da nord a est, lontano dall'entrata e dall'uscita dell'acqua, durante una vera gita, una notte.
• Al lago con la tenda, dopo una telefonata. Gemeinde Vals, 081 920 77 02. Chiedi una Bewilligung secondo l'art. 7 della Polizeiverordnung e di' dove e per quanto tempo.
• Il parcheggio della stazione a valle a Vals, l'unico posto del comune dove camper e roulotte possono pernottare, solo d'estate, con elettricità, acqua e servizi.
• Non sulla riva bagnata. La linea dell'acqua è palude e pennacchi. Dormi sull'erba più asciutta un po' arretrato, lontano dal detrito che sale al Guraletschhorn.
• Berggasthaus Zervreila o il paese di Vals, se il tempo gira. Zervreila è l'attacco con camere; la traversata dei tre laghi da lì passando dal Guraletschsee è una giornata intera, circa 12,7 km.⁷

Regole generali per il campeggio libero

Vale ovunque tu abbia il permesso di dormire fuori, e a questo lago, senza tenda, ce l'hai. Non è testo di legge, è decenza e buon senso, ed è il motivo per cui eccezioni come quella scritta da Vals esistono ancora.

• Niente fuoco. Un fuoco aperto non ha posto in montagna. Un fornello a gas basta.
• Monta tardi, smonta presto. Montare verso sera, via presto al mattino. Un bivacco è una notte, non un campo base.
• Nessun rifiuto. Tutto ciò che porti su lo riporti giù, resti organici e carta igienica compresi.
• Almeno 50 metri da ogni acqua per i bisogni grossi, per non sporcare ciò che bevono persone e bestiame.
• Resta piccolo e silenzioso. Gruppo piccolo, niente cassa, niente drone, cani al guinzaglio, e la parola del personale d'alpe vale.

Disclaimer

Questo articolo riflette la mia ricerca e la mia valutazione al meglio delle mie conoscenze, stato agosto 2026. Si basa sulle fonti pubbliche e ufficiali linkate sotto. Non sostituisce una consulenza legale e non è una dichiarazione vincolante sulla situazione giuridica attuale.

I regolamenti comunali cambiano, e il regolamento di polizia di Vals è del 1974 in una versione pubblicata nel 2010. Le zone cantonali di tranquillità della fauna Zervreila e Schwarzflua si trovano in questa zona ma non raggiungono il lago e sono chiusure invernali. Prima di ogni gita verifica tu stesso le fonti attuali, controlla il grado di pericolo di incendio e segui le indicazioni sul posto. Un vero bivacco d'emergenza in una situazione di pericolo è una questione diversa da un campo pianificato. Chi passa la notte fuori si assume la responsabilità del proprio comportamento e delle sue conseguenze. Hikebeast, Leon Helg e Saftladen GmbH non si assumono nessuna responsabilità per decisioni prese sulla base di questo testo e non invitano nessuno a violare il diritto vigente.

Domande frequenti

Leon Helg

Filmmaker e sviluppatore svizzero. Passa il tempo libero nelle Alpi svizzere e mappa i suoi spot preferiti per Hikebeast. Posta come @leon.helg su Instagram e TikTok.

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