Districts francs et zones de tranquillité: la vérification à faire avant de partir

Ce sont deux instruments différents, et on les confond constamment. Dans un district franc fédéral, le camping libre est interdit toute l'année, avec une amende d'ordre de CHF 150.¹ Une zone de tranquillité n'est pas du tout une règle de camping: c'est une restriction d'accès saisonnière, où pendant la période de protection seuls les itinéraires balisés peuvent être empruntés.² Appliquer la seconde logique au premier, c'est ainsi qu'on se retrouve amendé pour un bivouac de juillet.

Districts francs fédéraux: toute l'année, aucune exception locale

Les districts francs fédéraux sont fixés par ordonnance fédérale, dont l'art. 5 al. 1 let. e précise que le camping libre est interdit, sous réserve de l'usage des places de camping officielles. Les cantons peuvent accorder des exceptions. Une commune ne le peut pas, et la personne à qui appartient le terrain non plus.¹

C'est précisément ce qui fait de cette couche la première à vérifier. Partout ailleurs dans le camping sauvage suisse il existe une voie: demander à l'alpiculteur, demander à la commune, trouver l'exception dans le règlement. Dans un district franc, il n'existe aucune voie locale, et la réponse ne change ni avec la saison, ni avec la météo, ni avec le soin que vous comptez mettre.

Le montant est de CHF 150 en amende d'ordre, donc un tarif et non un plafond: c'est ce que vous payez réellement.³ Le plafond au-dessus, dans la loi fédérale sur la chasse, est de CHF 20 000, et c'est celui qui apparaît dans nos rapports pour des spots comme le Tannhorn et le Hagelseewli.

Zones de tranquillité: saisonnières, et il s'agit de la marche

Une zone de tranquillité répond à une autre question. Il ne s'agit pas d'abord de dormir mais de dérangement, surtout en hiver et au printemps, quand les animaux vivent sur des réserves qu'ils ne peuvent pas reconstituer. Dans une zone contraignante, pendant la période de protection, vous ne pouvez circuler que sur les itinéraires balisés figurant sur la carte.²

Deux conséquences en découlent, souvent manquées. D'abord, hors période de protection la restriction ne s'applique pas: une zone qui ferme un versant en février peut ne rien dire du tout en août. Ensuite, pendant la période elle peut vous empêcher d'atteindre un spot parfaitement légal en lui-même, parce qu'elle frappe l'approche et non l'emplacement.

C'est en outre une infraction distincte avec son propre tarif au catalogue des amendes d'ordre, ce qui est la preuve la plus nette que les deux couches ne sont pas la même chose.³

Comment vérifier vraiment, en deux minutes environ

Le portail officiel des zones de tranquillité est wildruhezonen.ch, avec une carte des zones et de leurs itinéraires, et c'est la version alimentée par les cantons.² Le géoportail fédéral map.geo.admin.ch porte à la fois les zones de tranquillité et les districts francs comme couches, et les mêmes données sont disponibles comme service via geodienste.ch pour qui les veut dans son propre outil cartographique.⁴

Deux habitudes rendent la vérification fiable plutôt que rassurante. Regardez la limite à votre emplacement réel et non au sommet ou au nom du lac, car ces périmètres ont été tracés pour la faune et coupent à travers le relief au lieu de le suivre. Et regardez la date: les données sont révisées au moins une fois par an avant la saison d'hiver, une capture d'écran d'une saison précédente ne prouve donc rien pour celle-ci.

Une dernière, empruntée à la manière dont nous menons nos propres rapports. Quand une couche revient vide, vérifiez une fois que la requête a bien fonctionné en l'exécutant contre un nom de couche qui n'existe pas. Sinon une requête échouée et une absence réelle se ressemblent exactement, et prendre une requête cassée pour un résultat propre est le moyen le plus simple de publier une erreur avec assurance.

Pourquoi la limite compte plus que le nom

Le cas le plus clair de tout notre corpus est le Lötzisalpsattel dans l'Alpstein. La limite du district franc du Säntis passe en plein milieu du col: du côté nord-est vous êtes dehors, un peu plus au sud-ouest vous êtes dedans. Même col, même vue, deux situations juridiques différentes, et rien sur le terrain ne marque la ligne.

La même logique a décidé du point derrière le Schäfler, situé à 192 mètres à l'extérieur du district du Säntis. Une marge confortable sur le papier et invisible dans le brouillard, ce qui est l'argument pratique pour vérifier la coordonnée où vous dormirez réellement plutôt que le nom du lieu visé.

Cela vaut aussi dans l'autre sens, et c'est la partie à retenir. Un spot à l'intérieur d'un district est fermé, quelles que soient vos raisons. Un spot juste à l'extérieur n'est pas fermé par proximité. Aucun des deux ne se juge à l'oeil.

Six spots décidés par ces deux couches

Chacun lu jusqu'à l'article nommé, et chaque périmètre vérifié contre une couche de contrôle délibérément invalide, pour qu'une réponse vide signifie une absence et non une requête échouée.

• Milchspüelersee, GLDistrict franc, interdit

  Au coeur du Freiberg Kärpf, le plus ancien district franc fédéral de Suisse. CHF 150 d'amende d'ordre, et aucun propriétaire ne peut y déroger.¹

• Tannhorn, BEDistrict franc, interdit

  Le point sommital se trouve dans un interstice de quelques mètres entre deux districts fédéraux. Interdit dans toutes les directions, plafond de la loi sur la chasse CHF 20 000.

• Hagelseewli, BEDistrict franc, interdit

  Les deux lacs de ce nom sont dans le district du Schwarzhorn, l'interdiction fédérale s'applique donc avant même que la question communale soit atteinte.

• Lötzisalpsattel, AILa limite le traverse

  La limite du district du Säntis traverse le col. Le nord-est est dehors, le sud-ouest dedans, et rien sur le terrain ne montre la ligne.⁵

• Schäfler, AIDehors, de 192 m

  Le point derrière le Schäfler est à 192 mètres à l'extérieur du district du Säntis. Confortable sur le papier, invisible dans le brouillard: c'est tout l'argument pour vérifier la coordonnée.⁵

• Sigriswiler Rothorn, BESaisonnier seulement

  La restriction y court du 1er septembre au 30 novembre et rien ne s'applique en dehors, exemple net d'une couche saisonnière plutôt qu'annuelle.⁶