Wildcampen auf dem Niderbauen Chulm: ein gerichtliches Verbot deckt die ganze Emmetter Flanke und nennt das Biwakieren beim Namen

Das gerichtliche Verbot, das das Biwakieren nennt

Wildcampen auf dem Niderbauen Chulm ist keine Grauzone, und die Regel, die es entscheidet, ist kein Gemeindereglement. Es ist ein gerichtliches Verbot: Eine Grundeigentümerin stellt beim Kantonsgericht ein Gesuch, das Gericht veröffentlicht das Verbot und lässt es auf dem Grundstück anbringen, und von da an bindet es alle, die auf diesem Grundstück nicht berechtigt sind. Das Kantonsgericht Nidwalden hat dieses hier am 3. Juni 2024 in Stans erlassen, Verfahren ZE 24 140, und drei Wochen später im Amtsblatt veröffentlicht.

"Auf Verlangen der Grundeigentümerin des Grundstückes Liegenschaft Nr. 3, Grundbuch Emmetten, Niederbauen, Plan Nr. 10, wird allen Unberechtigten verboten: das Campieren, Zelten, Biwakieren und Übernachten, das Entfachen von Feuern ausserhalb der Feuerstellen, das Ablagern, Deponieren und Liegenlassen von Abfällen und Kehricht, das Verrichten der Notdurft auf diesem Grundstück."Kantonsgericht Nidwalden, Verbot (ZE 24 140), Amtsblatt des Kantons Nidwalden Nr. 26 vom 26. Juni 2024, S. 1303.

Lies die erste Zeile dieser Aufzählung noch einmal. "Das Campieren, Zelten, Biwakieren und Übernachten." Das Verbot nennt das Biwakieren eigenständig, neben dem Campieren und dem Zelten, und hängt das Übernachten als Auffangbegriff an. Das entscheidet alles. Die meisten kommunalen Campierverbote in der Schweiz sind gegen Zelte und Wohnwagen geschrieben, was einen zeltlosen Biwaksack in eine Grauzone stellt, und diese Grauzone ist an vielen anderen Orten das Argument, das einen umsichtigen Schläfer rettet. Hier bringt sie nichts, weil das Gericht das Biwak in die Verbotsformel geschrieben hat.²

Die Busse beträgt CHF 2'000, und sie kommt nur auf Antrag ins Rollen. Ziffer 2 hält fest: "Widerhandlungen gegen dieses Verbot werden auf Antrag mit Busse bis Fr. 2'000.00 bestraft (Art. 258 Abs. 1 ZPO)." Das ist die übliche Obergrenze für dieses Instrument nach Artikel 258 der Zivilprozessordnung, und "auf Antrag" heisst, dass die Grundeigentümerin Strafantrag stellen muss. Das ist also keine Ordnungsbusse, die eine Aufsichtsperson vor Ort ausstellt. Es ist ein Strafantrag einer Eigentümerin, die für dieses Verbot schon einmal vor Gericht gegangen ist, und das ist genau die Eigentümerin, die ein zweites Mal handelt.⁴

Das Grundstück ist der Berg, nicht eine Ecke davon. Die Liegenschaft Nr. 3, Grundbuch Emmetten, misst 2'268'826 Quadratmeter, 226,9 Hektaren, und ihre Grenze beginnt rund einen Meter westlich des Gipfelpunkts des Niderbauen Chulm. Sie legt sich über die Emmetter Flanke westlich und südlich des Grats. Jeder ebene Platz auf diesem Berg liegt darin, und der einfache Zustieg, die Luftseilbahn und die Alpwege von Emmetten, führt dich hinein. Der Boden, auf dem du tatsächlich schlafen würdest, ist der Boden, den das Verbot deckt.³

Die Einsprachefrist ist längst abgelaufen. Ziffer 3 gab allen, die das Verbot nicht anerkennen wollten, 30 Tage ab Bekanntmachung und Anbringung auf dem Grundstück, um Einsprache zu erheben. Eine Begründung brauchte es nicht, und eine Einsprache hätte das Verbot gegenüber dieser Person unwirksam gemacht und die Eigentümerin auf den Klageweg verwiesen. Veröffentlicht wurde am 26. Juni 2024, die Frist lief also Ende Juli 2024 ab. Wer das heute liest, kommt zu spät, und das Verbot steht.⁴

Um Erlaubnis fragen ist hier kein Weg. Das Amtsblatt nennt nur "die Grundeigentümerin" und identifiziert sie nicht. Die Grundeigentümer sind die Alpgenossen Niederbauen, so benannt im Geschäftsbericht der Luftseilbahn, die den Berg erschliesst, und sie sind die Partei, die vor Gericht gegangen ist. Es bleibt also niemand, den man fragen könnte: Das Ja haben genau die Leute vom Tisch genommen, die es geben müssten.⁵

Die Grenze läuft über den Gipfel, und sie ändert nichts

Die Kantonsgrenze läuft über den Gipfelsteinmann, und der Gipfelpunkt liegt rund einen Meter in Uri. Das ist nicht bildlich gemeint. Die Linie zwischen Uri und Nidwalden quert den Gipfel des Niderbauen Chulm, und der Gipfelpunkt auf 1'922,6 Metern liegt auf der Urner Seite, in der Gemeinde Seelisberg: 1,0 Meter bis zur swissBOUNDARIES-Grenze 2026 und 1,04 Meter bis zur Grenze des Emmetter Grundstücks, zwei unabhängige Datensätze, die auf vier Zentimeter übereinstimmen. Alles unmittelbar westlich ist Nidwalden, Gemeinde Emmetten. Folgt man der Linie nach Norden über den Gipfel, macht sie einen Knick, und deshalb ist der Boden südlich des Gipfels auf 10 bis 60 Metern Nidwaldner Boden und kippt auf 70 bis 90 Metern zurück nach Uri.¹

Auf der Urner Seite gibt es tatsächlich kein Campierverbot, und das wurde auf allen drei Ebenen geprüft und nicht angenommen. Kein Bundesverbot erreicht diesen Grat. Der Kanton Uri kennt keine kantonale Campiernorm. Und auch der kommunale Weg schliesst die Lücke nicht: Die Position von CHF 150 im Urner Ordnungsbussenreglement hängt an "dem jeweiligen Reglement", und die Norm dahinter, Artikel 34 des Urner Gesetzes über den Natur- und Heimatschutz, bestraft die Verletzung einer Schutzmassnahme, die durch Quartierplan oder Zonenplan festgelegt und im Grundbuch angemerkt sein muss. Ein Inventareintrag ist das nicht. An diesem Gipfel greift also keine Urner Busse.⁹

Und es bleibt trotzdem kein Ort zum Schlafen. Die Urner Krone am Gipfel ist rund einen Meter breit, bis der Boden Nidwaldner wird und das Verbot beginnt. Das ist eine rechtliche Kuriosität, die man kennen darf, und kein Plan, den man ausführen kann. Auf einem Meter Gipfelfels ist kein Platz, und ein Schritt nach Westen, oder jeder Weg hinunter zu etwas Ebenem, stellt dich in ein gerichtliches Verbot, das das Biwakieren nennt. Wir veröffentlichen die Grenze, weil sie stimmt, nicht weil sie ein Ausweg wäre.

Eine Einschränkung müssen wir festhalten. Wir konnten nicht ausschliessen, dass auch das Urner Grundstück jenseits der Linie unter einem gerichtlichen Verbot steht. Das eidgenössische eSHAB-Portal indexiert den amtlichen Teil eines kantonalen Amtsblatts nicht, und der Beweis dafür ist genau diese Nidwaldner Publikation, die dort gar nicht erscheint. Schweigen im Bundesregister ist also kein Beleg dafür, dass es kein Urner Verbot gibt. Behandle den Urner Streifen als ungeprüft, nicht als frei.⁹

Wo du auf diesem Berg legal schläfst

Die ehrliche Antwort beginnt bei den Betten, denn dieser Berg hat gute und eine Bahn dorthin. Das Niederbauen ist ein Ausflugsberg mit Seilbahn, Berggasthaus, bewirtschafteten Alpen und Gleitschirmbetrieb, und die legalen Arten, hier eine Nacht zu verbringen, sind drinnen auf dem Grat oder auf einem ausgewiesenen Platz darunter.

Die einzige Nacht draussen, die niemand büsst, ist ein echtes Notbiwak. Wenn dich eine Verletzung, ein plötzliches Wetter oder die Dunkelheit überrascht und du sicher durch die Nacht kommen musst, ist das ein Notfall, und das ist eine andere Frage als ein geplantes Lager. Am Abend mit Zelt oder Biwaksack für den Sonnenuntergang hochzusteigen ist ein geplantes Lager, und genau das verbietet Ziffer 1 und bepreist Ziffer 2 mit CHF 2'000.

Kein Feuer, und alles wieder mit hinunter. Dasselbe Verbot untersagt Feuer ausserhalb der Feuerstellen, das Ablagern und Liegenlassen von Abfällen und das Verrichten der Notdurft auf dem Grundstück. Diese drei Zeilen sind keine Dekoration: Sie benennen genau das, was die Älpler hier oben vorgefunden haben. Nimm einen Gaskocher, trag deinen Abfall hinunter und halt dich weit weg von Wegen und Wasser.

Warum die Einschätzung Illegal ist, und warum das Landschaftsinventar nicht der Grund ist

Drei Dinge machen das zweifelsfrei. Es gibt ein benanntes Instrument: ein gerichtliches Verbot des Kantonsgerichts Nidwalden, Verfahren ZE 24 140, erlassen am 3. Juni 2024 und veröffentlicht am 26. Juni 2024. Es benennt den genauen Boden: Liegenschaft Nr. 3, Grundbuch Emmetten, 226,9 Hektaren über die Emmetter Flanke. Und es benennt Verhalten und Preis: Campieren, Zelten, Biwakieren und Übernachten, Busse bis CHF 2'000 auf Antrag. Eine Einschätzung Illegal muss eine benannte Norm und eine Sanktion tragen, und hier stehen beide im selben Dokument.⁵

Das Verbot gibt es wegen der Zahlen, und die Eigentümer haben es zuerst im Guten versucht. Bis zu fünfzig Personen pro Nacht übernachteten an Spitzentagen auf dem Niederbauen im Freien. Der Geschäftsbericht 2023 der Luftseilbahn hält fest, dass die betroffenen Parteien vereinbarten, "dass vorerst keine Verbote eingeführt werden sollen", dass man die Gäste zuerst mit geeigneten Massnahmen zu korrektem Verhalten anhalten wollte und dass man härtere Massnahmen, "ein richterliches Verbot des Campierens im freien Gelände", immer noch erwirken könne, wenn das nicht fruchte. Es fruchtete nicht. Der Bericht 2024 hält fest, dass die Alpgenossen Niederbauen das Verbot erwirkt haben. Das ist ein Ort, der seine Toleranz an der Menge verloren hat.⁶

Das Bundesinventar der Landschaften deckt den Gipfel, und es ist nicht der Grund. Der Punkt liegt im BLN-Objekt 1606, "Vierwaldstättersee mit Kernwald, Bürgenstock und Rigi", aufgeführt in der geltenden VBLN (SR 451.11) vom 29. März 2017, und die Objektbeschreibung nennt den Kamm vom Niderbauen Chulm zum Oberbauenstock und seinen Schrattenkalk-Karst. Diese Beschreibung enthält nirgends eine Bestimmung zum Campieren, Zelten oder Biwakieren, und sie könnte es auch nicht: Ein BLN-Eintrag bindet Behörden bei der Erfüllung von Bundesaufgaben und schafft kein Delikt, das ein Wandernder begehen kann. Artikel 24a Abs. 1 lit. b des Natur- und Heimatschutzgesetzes zählt die Artikel auf, deren Ausführungsvorschriften Strafbestimmungen tragen, und die Inventarartikel stehen nicht in dieser Aufzählung, während Artikel 24 das Zerstören oder schwere Schädigen eines geschützten Biotops bestraft, was eine Nacht im Zelt nicht ist. Das BAFU sagt dasselbe in seinem eigenen erläuternden Bericht zur VBLN: Die Inventare binden nur auf Bundesebene direkt, Kantone und Gemeinden haben sie in geeigneter Weise zu berücksichtigen.⁷

Sonst greift hier nichts, und deshalb trägt das gerichtliche Verbot die ganze Einschätzung. Am Punkt gibt es kein eidgenössisches Jagdbanngebiet, keine Wildruhezone, keine Aue, kein Moor, kein Amphibienlaichgebiet, keine Trockenwiese und keinen Park. Auf der Urner Seite kommen vierzehn kantonale Schutzebenen leer zurück; die nächste Naturschutzzone ist die Trockenwiese Egglen auf 412 Metern, die nächste Urner Wildruhezone liegt 8'261 Meter entfernt und das nächste Urner Jagdbanngebiet 4'395. Auf der Nidwaldner Seite weist Emmetten diesen Boden als Landwirtschaftszone, Wald und Übriges Gemeindegebiet mit einer Gefahrenzone 1 aus, was eine Gefahren- und keine Schutzbezeichnung ist, und die nächsten Wildruhezonen, Scheidegg auf 1'341 Metern und Brennwald auf 1'670, sind beide saisonal und beide abseits des Gipfels.⁸

Wo du legal schlafen kannst

• Berggasthaus Niederbauen, 1'575 m, 6376 Emmetten, 041 620 23 63. Bergsuite, Doppelzimmer und Mehrbettzimmer, ab CHF 79 pro Person mit Frühstück im Mehrbettzimmer, Montag und Dienstag Ruhetag. Erreichbar mit der Luftseilbahn Niederbauen, +41 41 620 33 40.
• Naturzeltplatz und Badi Seelisberg am Seelisbergsee, Seelistrasse 4, 6377 Seelisberg, 041 820 35 96. Nur Zelte, keine Camper und keine Dachzelte, ungefähr Mitte Mai bis Anfang September. Eine legale Zeltnacht am Fuss des Berges.
• Fulberg, 1'688 m, rund 1,9 Kilometer südwestlich und immer noch in Emmetten, aber auf einem anderen Grundstück: der Kataster weist ihn der Liegenschaft Nr. 1 zu, ausserhalb des Verbots. Offene Alpweide über der örtlichen Waldgrenze, wo eine einzelne rücksichtsvolle Nacht im geduldeten Bereich liegt. Der Grat ist Alp der Genossenkorporation Emmetten, der ehrliche Weg ist also das Ja der Eigentümerin, und die Moorflächen bleiben unberührt. Die Grenze des Wildruhegebiets Scheidegg gilt nur vom 15. Dezember bis 15. Juni und ruht damit in der Campingsaison.
• Nicht die Emmetter Flanke, auf keiner Höhe. Die Liegenschaft Nr. 3 deckt 226,9 Hektaren von rund einem Meter westlich des Gipfelpunkts hinunter über die Alpen, und das Verbot untersagt Campieren, Zelten, Biwakieren und Übernachten auf der ganzen Fläche, bis CHF 2'000 auf Antrag.
• Auch nicht der Gipfel. Der Urner Boden am Gipfel ist rund einen Meter breit, bevor das Verbot beginnt, dort gibt es also im Ernst keinen Platz, und wir konnten nicht ausschliessen, dass auf dem Urner Grundstück ein eigenes Verbot liegt.
• Kein Feuer und keine Spuren, nirgends auf diesem Berg. Dasselbe Verbot nennt Feuer ausserhalb der Feuerstellen, liegen gelassenen Abfall und die Notdurft, und genau damit hatten die Älpler zu tun, bevor es erlassen wurde.

Allgemeine Regeln fürs Wildcampen

Das gilt überall dort, wo du wirklich schlafen darfst, was rund um das Niederbauen das Berggasthaus auf dem Grat oder den Zeltplatz am Seelisbergsee meint, nie die Emmetter Flanke. Es ist kein Gesetzestext, es ist Anstand und gesunder Menschenverstand auf einer bewirtschafteten Alp, die schon einmal vor Gericht gegangen ist.

• Kein Feuer. Offenes Feuer hat in den Bergen nichts verloren. Ein Gaskocher reicht.
• Spät aufstellen, früh abbauen. Erst gegen Abend aufbauen, früh wieder weg. Ein Biwak ist eine Nacht, kein Basislager.
• Keinen Abfall zurücklassen. Alles, was du hochträgst, trägst du wieder runter, auch Bioabfall und WC-Papier.
• Mindestens 50 Meter Abstand zu jedem Gewässer fürs grosse Geschäft, damit du nicht verschmutzt, was Mensch und Vieh trinken.
• Klein und leise bleiben. Kleine Gruppe, kein Lautsprecher, keine Drohne, Hunde an der Leine, und das Wort des Alppersonals gilt.

Disclaimer

Dieser Artikel gibt meine Recherche und Einschätzung nach bestem Wissen wieder, Stand August 2026. Er stützt sich auf die unten verlinkten öffentlich zugänglichen und amtlichen Quellen. Er ersetzt keine Rechtsberatung und ist keine verbindliche Aussage zur aktuellen Rechtslage.

Ein gerichtliches Verbot kann geändert oder aufgehoben werden, Grundstücksgrenzen und kantonale Schutzebenen werden nachgeführt, kantonale Feuerverbote kommen und gehen über den Sommer, und Saison, Angebot und Preise von Berggasthaus und Zeltplatz ändern sich, ältere Texte über dieses Gebiet können also veraltet sein. Prüf vor jeder Tour die aktuellen Quellen selbst, respektiere die Tafeln auf dem Boden und die Anweisungen der Älpler. Ein echtes Notbiwak in Bergnot ist eine andere Frage als ein geplantes Lager. Wer draussen übernachtet, trägt die Verantwortung für sein Verhalten und allfällige Folgen selbst. Hikebeast, Leon Helg und die Saftladen GmbH übernehmen keine Haftung für Entscheidungen auf Basis dieses Textes und rufen niemanden auf, geltendes Recht zu brechen.

Häufige Fragen

Leon Helg

Schweizer Filmemacher und Softwareentwickler. Verbringt seine freie Zeit in den Schweizer Alpen und kartiert seine Lieblingsspots für Hikebeast. Postet als @leon.helg auf Instagram und TikTok.

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