Campeggio libero sulla Tanatzhöhi

Il Comune pubblica una legge ed è retto da un'altra

Il campeggio libero sulla Tanatzhöhi dipende da una domanda che suona come burocrazia e decide tutto: quale legge edilizia si applica davvero sopra Splügen. Sbagliala e leggerai il sito del Comune uscendone con l'opposto della risposta giusta.

Sulla pagina Gesetze del Comune di Rheinwald c'è esattamente un documento intitolato Baugesetz. È la Baugesetz Rheinwald 2025, e il suo art. 15 si intitola "Campieren".

"Das Campieren ausserhalb von Zonen mit erlaubter Campingnutzung ist unter Vorbehalt von Abs. 2 nicht gestattet."Baugesetz Rheinwald 2025, art. 15 cpv. 1: campeggiare fuori dalle zone con uso di campeggio consentito non è ammesso, con riserva del cpv. 2. Il cpv. 2 consente al Comune di autorizzare eccezioni per offerte pensate per singoli pernottamenti, in particolare campi di tende temporanei, posteggi o piazzole designate dal Comune e aziende agricole.

Letto da solo è un divieto netto su tutto il territorio comunale, aggirabile solo chiedendo. Non è però ancora il diritto applicabile qui, e il documento lo dice sul proprio frontespizio. Sotto "Von der Regierung genehmigt am:" c'è uno spazio bianco dove dovrebbe stare una data. L'assemblea comunale l'ha adottata il 5 dicembre 2025, il Comune l'ha messa in deposito per ricorso il 29 gennaio 2026, e il suo art. 99 cpv. 1 scrive cosa succede poi: la legge "tritt nach Annahme durch die Gemeindeversammlung mit der Genehmigung durch die Regierung in Kraft", entra in vigore con l'approvazione del Governo. L'art. 49 cpv. 1 della legge cantonale sulla pianificazione territoriale dice lo stesso dall'alto: una legge edilizia comunale necessita dell'approvazione del Governo ed entra in vigore con la decisione di approvazione. L'art. 99 cpv. 3 conferma poi cosa vale nel frattempo: le disposizioni anteriori degli ex Comuni sono considerate abrogate solo con quell'entrata in vigore.²³

Quale legge si applica dunque? Non volevo rispondere solo per ragionamento, così ho interrogato il registro il cui mestiere è esattamente questo. I Grigioni hanno introdotto per Rheinwald il catasto RDPP, il registro ufficiale delle restrizioni di diritto pubblico della proprietà fondiaria. L'estratto della particella che contiene la cima riporta, fra le disposizioni giuridiche vincolanti, una voce che chiude la questione: "Baugesetz Splügen", numero ufficiale 3694.(1). Non la legge del 2025. Quella dell'ex Comune, ancora al lavoro.³

Fino alla fine del 2018 la Tanatzhöhi era nel Comune di Splügen, che il 1° gennaio 2019 si è fuso con Hinterrhein e Nufenen in Rheinwald. Una fusione non fonde automaticamente tre leggi edilizie in una; a questo serve la revisione del 2025, e finché non è approvata ogni ex Comune tiene la propria. La legge edilizia del Comune di Splügen è stata adottata dall'assemblea comunale il 14 novembre 2014 e approvata dal Governo cantonale il 5 maggio 2015 con RB n. 394. Il suo art. 64 si intitola "Campieren" ed è composto da un solo capoverso.

"Das Campieren und das Abstellen von Fahrzeugen zu Aufenthalts- und Übernachtungszwecken sind ausserhalb der Campingzone auf öffentlichem Grund verboten."Legge edilizia del Comune di Splügen, art. 64 cpv. 1: campeggiare e posteggiare veicoli a scopo di soggiorno o pernottamento sono vietati fuori dalla zona di campeggio sul suolo pubblico. Questo è l'articolo completo.

Tutto sta nelle ultime tre parole. "Auf öffentlichem Grund" è una limitazione, e voluta. Confrontala con i Comuni che volevano l'opposto e l'hanno scritto: Vals vieta il campeggio "auf öffentlichem und privatem Boden", su suolo pubblico e privato, Pontresina copre tutto il suo territorio. Splügen ha scritto la regola più stretta. Un terreno che non è suolo pubblico non è colto da quella frase, e nessun altro strumento comunale colma la lacuna, perché non c'è nulla da trovare che la colmi.

Quest'ultima affermazione è verificata, non presunta. Ho scaricato tutti i 41 atti della raccolta di Rheinwald e cercato nel testo integrale di ciascuno le parole campeggio, tenda, bivacco e pernottamento. Il Comune non ha né una legge né un'ordinanza di polizia, cioè proprio lo strumento che di solito porta un divieto di campeggio. Fuori dalle due leggi edilizie, la parola "Camping" compare in un unico punto di tutta la raccolta: nella legge sul turismo, come riga della tariffa della tassa di soggiorno che fissa il forfait per una piazzola di campeggio. Una tariffa fiscale non è un divieto.⁶

E nemmeno dal Cantone scende qualcosa. Ho recuperato il testo consolidato completo delle quattro leggi grigionesi che potrebbero plausibilmente portare una regola sul campeggio, la legge sulla polizia (BR 613.000), la legge cantonale sulla caccia (BR 740.000), la legge sulla pianificazione territoriale (BR 801.100) e la legge forestale cantonale (BR 920.100), e le ho cercate una per una. Nemmeno un'occorrenza di campieren, Camping, Zelt, Biwak o übernachten in tutte e quattro. I Grigioni semplicemente non hanno una regola sul campeggio per il pubblico, ed è per questo che in questo Cantone è sempre la pagina comunale a decidere.⁵

La multa è reale, e viene dal Cantone. La legge di Splügen non ha un articolo penale proprio. Non ne ha bisogno: l'art. 95 cpv. 1 della legge cantonale punisce chi viola quella legge "o gli atti e le decisioni del Cantone o dei Comuni che vi si fondano" con una multa fra 200 e 40'000 franchi, e il cpv. 3 affida all'autorità edilizia comunale il compito di pronunciarla. La catena ha quindi una norma nominata, un articolo nominato e una sanzione nominata, che è lo standard che questo sito si impone prima di definire qualcosa vietato o limitato.⁵

Come una notte qui è davvero possibile

Il testo ti dà una via, e ti dà una domanda da risolvere prima.

La domanda: il terreno sotto la cima è suolo pubblico? Posso dirti esattamente cos'è senza poterti dare la risposta. La cima si trova su un'unica particella, la numero 649, e quella particella misura 5'053'356 metri quadrati. Cinquecento ettari. Non è un fondo, è un alpe intero, ed è così che il pascolo d'alta quota è di solito detenuto nei Grigioni. La legge comunale sui campi e i pascoli ti dice poi come viene trattato un terreno simile qui: gli art. 2 e 3 stabiliscono che il Comune politico affitta i suoi fondi agricoli ad agricoltori domiciliati nel Comune e che i suoi pascoli comuni e alpi possono essere affittati ad agricoltori e a consorzi alpestri. L'immagine realistica è quindi quella di un alpe comunale, gestito in affitto.³⁷

Perché questo da solo non decide. "Öffentlicher Grund" in Svizzera indica normalmente il suolo destinato all'uso comune, strade, piazze, impianti pubblici, e non ogni metro quadrato che un ente pubblico possieda per caso. Un pascolo affittato è gestito come proprietà ordinaria, non come spazio di circolazione pubblica. C'è un argomento serio per dire che l'art. 64 non ci arriva, e un Comune potrebbe sostenere la lettura più ampia secondo cui tutto ciò che possiede è suolo pubblico. Non ho trovato alcuna decisione di Splügen o di Rheinwald che chiarisca il punto, e non invento una risposta. Quello che dico: a questa domanda è attaccato un numero di telefono, e la chiamata è breve.

La seconda via, che non dipende affatto dalla questione del suolo pubblico. L'art. 30 cpv. 4 della stessa legge di Splügen consente al Municipio di autorizzare campi di tende temporanei anche fuori dalla zona di campeggio. È scritto più per gruppi che per una persona con un sacco da bivacco, ma è il meccanismo che la legge stessa prevede per dormire sotto un telo lontano dal campeggio, ed è di competenza del Municipio. Se siete un gruppo, questa è la vostra pratica.¹

Un sacco da bivacco senza tenda sfugge all'art. 64? Risposta onesta: non chiarito, e non fingo il contrario. L'articolo dice "das Campieren" e non definisce mai la parola, a differenza di Pontresina, che esplicita il campeggio come il montare tende, roulotte e camper e lascia così un dormiente senza tenda difendibilmente fuori dal proprio testo. Splügen ha lasciato il termine aperto e l'ha messo accanto al posteggio di veicoli a scopo di soggiorno e pernottamento, il che punta più a chi si installa che a una persona nel sacco a pelo su una cima. È una lettura, non un permesso. Su un terreno chiaramente pubblico, non appoggiarti a questo.

Una regola comunale vale eccome per la salita, con una multa vera. L'art. 4 della legge sui campi e i pascoli del Comune di Rheinwald vieta di transitare sui fondi altrui e vieta ugualmente "das Verlassen der Wege und das Betreten der Wiesen zur Zeit des Graswuchses", lasciare i sentieri ed entrare nei prati nel periodo di crescita dell'erba. L'art. 10 fissa la multa fino a 100 franchi, e fino a 1'000 franchi in caso di recidiva. Il bersaglio di quella regola è il prato da sfalcio a valle prima del taglio, non il terreno sassoso e pascolato a 2'143 metri, ma l'indicazione è semplice e non ti costa nulla: resta sul sentiero salendo attraverso i prati, e tieniti il fuori traccia per la cima.⁷

Quello che non ho trovato, detto chiaramente: nessuna tariffa, nessun accordo. Nessuna cassetta della fiducia, nessun importo che la gente cita all'affittuario dell'alpe, nessun angolo designato che qualcuno indichi ai visitatori. In altri posti pubblichiamo la cifra tramandata a voce perché esiste davvero ed è la riga più utile dell'articolo. Qui non c'è nulla da pubblicare, e inventarne una sarebbe peggio che inutile.

Cosa dicono le carte, e dove dormire davvero

La Tanatzhöhi è una cima a 2'143 metri sulla cresta a sud di Splügen, e il repertorio federale dei nomi geografici porta sotto questo nome un punto di vetta, una stazione della cabinovia e una stazione d'alpe, cosa che conviene sapere prima di seguire una coordinata. Il punto di vetta è a 46.53063 / 9.31374, LV95 2'743'847 / 1'154'978, e il servizio federale delle quote gli attribuisce 2'143,2 m. La stazione a monte è circa 41 metri a est, a 2'137 m, il ristorante d'alta quota lì accanto.⁴

Sì, sul punto ci sono un impianto e un ristorante, e no, questo non chiude la questione come farebbe di solito. Normalmente una stazione a monte è il punto in cui questo sito si ferma e dice: qualunque cosa permetta il diritto, qui nessuno ha davvero voglia di dormire. La Tanatzhöhi è l'eccezione, perché tutto l'impianto è un impianto invernale. Bergbahnen Splügen-Tambo fa girare la cabinovia nella stagione sciistica, e il ristorante a 2'144 m è chiuso d'estate. Le strade d'alpe che salgono, sulle carte Tanatz e Tamboalp, sono sterrate e ricadono sotto il divieto comunale di circolazione per i veicoli a motore, quindi il pubblico non sale in auto. Da circa luglio a ottobre lassù c'è una stazione chiusa su una cresta pascolata e vuota sopra il limite del bosco, con il Piz Tambo a 3'279 m di fronte. È un posto dove qualcuno dorme davvero.⁸

Dove mettere il materassino. Lontano dagli edifici della stazione e fuori dai corridoi delle piste, sulla spalla erbosa della cresta invece che sulle piste di servizio. Il terreno è pascolo d'alpe, quindi non scegliere il pezzo più piatto e visibilmente più usato, lascia i cancelli come li trovi, e vattene presto. Se c'è bestiame sul pascolo di vetta, spostati bene lontano invece di negoziare al crepuscolo. Il metro del Club Alpino è qui quello giusto: un singolo pernottamento rispettoso sopra il limite del bosco è di regola non problematico, e lo stesso promemoria chiede di non sistemarsi proprio accanto a un alpe caricato senza chiedere.¹⁰

Ogni livello di protezione federale è tornato vuoto sul punto, e ho fatto in modo che quel vuoto significhi qualcosa. Nessuna bandita federale, nessuna zona di tranquillità della fauna, nessun oggetto IFP, nessun paesaggio palustre, torbiera alta, palude bassa, zona golenale, sito di anfibi, prato secco, riserva forestale o riserva della biosfera. Ogni interrogazione è girata accanto a un identificativo di livello volutamente non valido, che restituisce un HTTP 400, così un risultato vuoto è un'assenza vera e non una richiesta fallita in silenzio. Il livello comunale, filtrato sull'anno corrente, restituisce Rheinwald, e lo stesso livello per il 2018 e prima restituisce Splügen, ed è esattamente questo che mi ha fatto cercare la legge più vecchia.⁴

Quattro confini sono abbastanza vicini da nominarli, e nessuno raggiunge la cima. Misurati sulla geometria restituita invece che a occhio: l'oggetto di palude bassa "Rietboden (Tamboalp)" è a 813 metri a sud-sudovest, la zona di tranquillità "Stockenenwald, Tambowald" a 950 metri a nord-nordovest, la zona golenale "Tambogletscher" a 2'157 metri a sud-sudovest, e l'oggetto IFP 1907, "Quellgebiet des Hinterrheins - Passo del San Bernardino", a 6'336 metri. La bandita federale più vicina è a oltre otto chilometri. Chi scende a sud-sudovest verso la Tamboalp finisce prima o poi in una palude bassa protetta, quindi non andare alla deriva da quella parte in cerca di terreno più morbido.⁴

La zona di tranquillità merita un paragrafo in più, perché il Comune l'ha appena inasprita. Il regolamento sulle zone di tranquillità della fauna di Rheinwald, emanato dal Municipio il 16 dicembre 2025 e in vigore con l'emanazione, elenca "Stockenenwald, Tambowald" con un periodo di protezione dal 1° dicembre al 15 aprile, più lungo delle altre quattro zone del Comune, che chiudono il 20 dicembre. Durante la chiusura la zona non può essere calpestata e ogni progressione con sci, snowboard, slitta o racchette fuori dai sentieri e dalle piste segnalate è vietata, salvi i corridoi marcati. La multa disciplinare è di 150 franchi. È una regola invernale su un bosco a quasi un chilometro, quindi non tocca una notte estiva in vetta. Ma se sei quassù con gli sci, è la regola che ti costerà davvero dei soldi.⁹

Un livello copre eccome la cima, e non è una restrizione. Il punto si trova nel perimetro del Parco naturale Beverin, un parco naturale regionale d'importanza nazionale. Uno statuto del genere si fonda su una carta fra Cantone e Comuni membri su come sviluppare la regione; non è un regime di accesso e non porta alcun divieto di campeggio proprio. Trovarsi in un parco naturale regionale non cambia nulla sul fatto che tu possa dormire qui. Vale la pena saperlo solo perché la gente vede il confine del parco su una carta e presume il contrario.⁴

Un avviso di attualità, e su questa pagina è il più importante. Il verdetto qui poggia su una limitazione, "auf öffentlichem Grund", che il Comune ha già votato di cancellare. Nel momento in cui il Governo cantonale approverà la legge edilizia Rheinwald 2025, l'art. 15 sostituirà l'art. 64, la limitazione al suolo pubblico sparirà, e campeggiare fuori dalle zone di campeggio sarà vietato su tutto il territorio comunale a meno che il Comune non conceda una delle eccezioni dell'art. 15 cpv. 2. Al 7 agosto 2026 quell'approvazione non è pubblicata e il catasto RDPP indica ancora la legge di Splügen. Se leggi questo mesi dopo, è l'unica cosa da riverificare, e il Comune te lo dirà in una telefonata.²³

Dove puoi dormire legalmente

• Su terreno non pubblico in cima, una volta che il Comune avrà confermato cosa significhi qui. L'art. 64 copre solo il suolo pubblico. Chiedi al Comune di Rheinwald allo +41 81 664 11 28 se l'alpe sotto la cima vi rientri o no, e dormi sulla risposta invece che sulla supposizione¹.
• In gruppo, con un'autorizzazione del Municipio. L'art. 30 cpv. 4 della legge di Splügen consente campi di tende temporanei anche fuori dalla zona di campeggio¹.
• Camping Splügen, Campingstrasse 18, 7435 Splügen, sul giovane Reno posteriore all'ingresso del paese, aperto tutto l'anno, con piazzole per tende come per veicoli. È la zona di campeggio a cui la legge si riferisce, e l'unico posto del Comune dove niente di tutto questo si pone⁸.
• Non a sud-sudovest verso la Tamboalp. L'oggetto di palude bassa "Rietboden" comincia a circa 813 metri in quella direzione. Resta sulla cresta.
• D'inverno non fuori dai corridoi segnalati verso Stockenenwald e Tambowald. Chiuso dal 1° dicembre al 15 aprile, multa disciplinare di 150 franchi⁹.

Regole generali per il campeggio libero

Vale ovunque ti sia permesso dormire fuori, e su un alpe pascolato con un affittuario e del bestiame vale doppio. Non è testo di legge, è decenza e buon senso, e quassù è anche la differenza fra un contadino che alza le spalle e un Comune che scrive una regola più severa.

• Niente fuoco. Un fuoco aperto non ha posto in montagna. Un fornello a gas basta.
• Monta tardi, smonta presto. Montare verso sera, via presto al mattino. Un bivacco è una notte, non un campo base.
• Nessun rifiuto. Tutto ciò che porti su lo riporti giù, resti organici e carta igienica compresi.
• Almeno 50 metri da ogni acqua per i bisogni grossi, per non sporcare ciò che bevono persone e bestiame.
• Resta piccolo e silenzioso. Gruppo piccolo, niente cassa, niente drone, cani al guinzaglio, e la parola del personale d'alpe vale.

Disclaimer

Questo articolo riflette la mia ricerca e la mia valutazione secondo scienza e coscienza, situazione ad agosto 2026. Si basa sulle fonti pubblicamente accessibili e ufficiali collegate qui sotto. Non sostituisce una consulenza legale e non è una dichiarazione vincolante sulla situazione giuridica attuale.

Il punto centrale di questo articolo è per sua natura sensibile al tempo. La legge edilizia Rheinwald 2025 è stata adottata il 5 dicembre 2025 ed entra in vigore con la decisione di approvazione del Governo cantonale; al 7 agosto 2026 non è pubblicata alcuna data di approvazione e il catasto cantonale RDPP indica ancora la legge edilizia di Splügen come vincolante per la particella sotto la cima. Quando questo cambierà, l'art. 15 sostituirà l'art. 64 e la limitazione al suolo pubblico su cui poggia questo verdetto verrà meno. Prima di ogni gita verifica tu stesso le fonti attuali, controlla il pericolo di incendi e segui le indicazioni sul posto. Un vero bivacco d'emergenza in situazione di necessità è un'altra questione rispetto a un pernottamento pianificato. Chi passa la notte fuori porta da sé la responsabilità del proprio comportamento e delle eventuali conseguenze. Hikebeast, Leon Helg e Saftladen GmbH non si assumono alcuna responsabilità per decisioni prese sulla base di questo testo e non invitano nessuno a violare il diritto vigente.

Domande frequenti

Leon Helg

Filmmaker e sviluppatore svizzero. Passa il tempo libero nelle Alpi svizzere e mappa i suoi spot preferiti per Hikebeast. Posta come @leon.helg su Instagram e TikTok.

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