Camping sauvage sur la Tanatzhöhi

La commune publie une loi et est régie par une autre

Le camping sauvage sur la Tanatzhöhi repose sur une question qui sonne comme de la paperasse et qui décide de tout : quelle loi sur les constructions s'applique réellement au-dessus de Splügen. Répondez mal et vous lirez le site de la commune pour en ressortir avec l'inverse de la bonne réponse.

Sur la page Gesetze de la commune de Rheinwald figure exactement un document intitulé Baugesetz. C'est la Baugesetz Rheinwald 2025, et son art. 15 s'intitule "Campieren".

"Das Campieren ausserhalb von Zonen mit erlaubter Campingnutzung ist unter Vorbehalt von Abs. 2 nicht gestattet."Baugesetz Rheinwald 2025, art. 15 al. 1 : camper hors des zones à usage de camping autorisé n'est pas permis, sous réserve de l'al. 2. L'al. 2 permet à la commune d'autoriser des exceptions pour des offres axées sur des nuitées isolées, en particulier des camps de tentes temporaires, des places de parc ou emplacements désignés par la commune, et des exploitations agricoles.

Lu isolément, c'est une interdiction nette sur tout le territoire communal, à laquelle on n'échappe qu'en demandant. Ce n'est pourtant pas encore le droit applicable ici, et le document le dit sur sa propre page de titre. Sous "Von der Regierung genehmigt am:" il y a un blanc là où une date devrait figurer. L'assemblée communale l'a adopté le 5 décembre 2025, la commune l'a mis à l'enquête pour recours le 29 janvier 2026, et son propre art. 99 al. 1 écrit la suite : la loi "tritt nach Annahme durch die Gemeindeversammlung mit der Genehmigung durch die Regierung in Kraft", elle entre en vigueur avec l'approbation du gouvernement. L'art. 49 al. 1 de la loi cantonale sur l'aménagement du territoire dit la même chose par le haut : une loi communale sur les constructions requiert l'approbation du gouvernement et entre en vigueur avec la décision d'approbation. L'art. 99 al. 3 confirme ce qui vaut d'ici là : les dispositions antérieures des anciennes communes ne sont réputées abrogées qu'à cette entrée en vigueur.²³

Quelle loi s'applique donc ? Je n'ai pas voulu répondre par le seul raisonnement, alors j'ai interrogé le registre dont c'est précisément le métier. Les Grisons ont introduit pour Rheinwald le cadastre RDPPF, le registre officiel des restrictions de droit public à la propriété foncière. L'extrait de la parcelle qui contient le sommet fait figurer, parmi les dispositions juridiques contraignantes, une entrée qui règle la question : "Baugesetz Splügen", numéro officiel 3694.(1). Pas la loi de 2025. Celle de l'ancienne commune, toujours à l'ouvrage.³

Jusqu'à fin 2018, la Tanatzhöhi se trouvait dans la commune de Splügen, qui a fusionné avec Hinterrhein et Nufenen pour former Rheinwald le 1er janvier 2019. Une fusion ne fond pas automatiquement trois lois sur les constructions en une seule ; c'est à cela que sert la révision de 2025, et tant qu'elle n'est pas approuvée, chaque ancienne commune garde la sienne. La loi sur les constructions de la commune de Splügen a été adoptée par l'assemblée communale le 14 novembre 2014 et approuvée par le gouvernement cantonal le 5 mai 2015 sous RB no 394. Son art. 64 s'intitule "Campieren" et tient en un seul alinéa.

"Das Campieren und das Abstellen von Fahrzeugen zu Aufenthalts- und Übernachtungszwecken sind ausserhalb der Campingzone auf öffentlichem Grund verboten."Loi sur les constructions de la commune de Splügen, art. 64 al. 1 : camper et stationner des véhicules à des fins de séjour ou de nuitée sont interdits hors de la zone de camping sur le domaine public. C'est l'article complet.

Tout tient aux trois derniers mots. "Auf öffentlichem Grund" est une limitation, et elle est délibérée. Comparez avec les communes qui voulaient l'inverse et l'ont écrit : Vals interdit le camping "auf öffentlichem und privatem Boden", sur sol public et privé, Pontresina vise tout son territoire. Splügen a écrit la règle plus étroite. Un sol qui n'est pas domaine public n'est pas saisi par cette phrase, et aucun autre instrument communal ne comble la lacune, parce qu'il n'y a rien à trouver qui la comble.

Cette dernière affirmation est vérifiée, pas supposée. J'ai téléchargé les 41 actes du recueil de Rheinwald et cherché dans le texte intégral de chacun les mots camping, tente, bivouac et nuitée. La commune n'a ni loi de police ni ordonnance de police, c'est-à-dire précisément l'instrument qui porte d'ordinaire une interdiction de camper. Hors des deux lois sur les constructions, le mot "Camping" apparaît à un seul endroit dans tout le recueil : dans la loi sur le tourisme, comme ligne du tarif de la taxe de séjour fixant le forfait pour un emplacement de camping. Un tarif fiscal n'est pas une interdiction.⁶

Et rien ne descend du canton non plus. J'ai récupéré le texte consolidé complet des quatre lois grisonnes qui pourraient plausiblement porter une règle sur le camping, la loi sur la police (BR 613.000), la loi cantonale sur la chasse (BR 740.000), la loi sur l'aménagement du territoire (BR 801.100) et la loi cantonale sur les forêts (BR 920.100), et j'ai cherché dans chacune. Pas une occurrence de campieren, Camping, Zelt, Biwak ou übernachten dans les quatre. Les Grisons n'ont tout simplement pas de règle de camping pour le public, et c'est pourquoi dans ce canton c'est toujours la page communale qui décide.⁵

L'amende est réelle, et elle vient du canton. La loi de Splügen n'a pas d'article pénal propre. Elle n'en a pas besoin : l'art. 95 al. 1 de la loi cantonale punit quiconque viole cette loi "ou les actes et décisions du canton ou des communes qui s'y fondent" d'une amende de 200 à 40'000 francs, et l'al. 3 confie à l'autorité communale des constructions le soin de la prononcer. La chaîne comporte donc une norme nommée, un article nommé et une sanction nommée, ce qui est le standard que ce site s'impose avant de qualifier quoi que ce soit d'interdit ou de restreint.⁵

Comment une nuit ici est réellement possible

Le texte vous donne une voie, et il vous donne une question à trancher avant.

La question : le sol sous le sommet est-il du domaine public ? Je peux vous dire exactement ce qu'il est sans pouvoir vous donner la réponse. Le sommet se trouve sur une seule parcelle, la numéro 649, et cette parcelle mesure 5'053'356 mètres carrés. Cinq cents hectares. Ce n'est pas un terrain, c'est un alpage entier, et c'est ainsi que le pâturage d'altitude est habituellement détenu aux Grisons. La loi communale sur les champs et pâturages vous dit ensuite comment un tel sol est traité ici : les art. 2 et 3 prévoient que la commune politique afferme ses biens-fonds agricoles à des agriculteurs domiciliés dans la commune et que ses pâturages communautaires et alpages peuvent être affermés à des agriculteurs et à des consortages d'alpage. L'image réaliste est donc celle d'un alpage communal, exploité en fermage.³⁷

Pourquoi cela ne tranche pas la question. "Öffentlicher Grund" désigne normalement en Suisse le sol affecté à l'usage commun, routes, places, installations publiques, et non chaque mètre carré qu'une collectivité possède par hasard. Un pâturage affermé est exploité comme une propriété ordinaire, pas comme un espace de circulation publique. Il existe un argument sérieux pour dire que l'art. 64 n'y parvient pas, et une commune pourrait défendre la lecture plus large selon laquelle tout ce qu'elle possède est du domaine public. Je n'ai trouvé aucune décision de Splügen ou de Rheinwald qui tranche le point, et je n'invente pas de réponse. Ce que je dis : à cette question est attaché un numéro de téléphone, et l'appel est court.

La deuxième voie, qui ne dépend pas du tout de la question du domaine public. L'art. 30 al. 4 de la même loi de Splügen permet au conseil communal d'autoriser des camps de tentes temporaires également hors de la zone de camping. C'est écrit pour des groupes plutôt que pour une personne avec un sac de bivouac, mais c'est le mécanisme que la loi prévoit elle-même pour dormir sous toile loin du camping, et il relève du conseil communal. Si vous êtes un groupe, c'est votre démarche.¹

Un sac de bivouac sans tente échappe-t-il à l'art. 64 ? Réponse honnête : non tranché, et je ne prétendrai pas le contraire. L'article dit "das Campieren" et ne définit jamais le mot, contrairement à Pontresina, qui détaille le camping comme le fait de dresser tentes, caravanes et camping-cars et laisse ainsi un dormeur sans tente défendablement hors de son propre texte. Splügen a laissé le terme ouvert et l'a placé à côté du stationnement de véhicules à des fins de séjour et de nuitée, ce qui vise plutôt des gens qui s'installent qu'une personne en sac de couchage sur un sommet. C'est une lecture, pas une permission. Sur un sol clairement public, ne vous appuyez pas dessus.

Une règle communale s'applique bel et bien à la montée, avec une vraie amende. L'art. 4 de la loi sur les champs et pâturages de la commune de Rheinwald interdit de circuler sur le fonds d'autrui et interdit tout autant "das Verlassen der Wege und das Betreten der Wiesen zur Zeit des Graswuchses", quitter les chemins et pénétrer dans les prés pendant la pousse de l'herbe. L'art. 10 fixe l'amende jusqu'à 100 francs, et jusqu'à 1'000 francs en cas de récidive. La cible de cette règle, c'est le pré de fauche dans la vallée avant la coupe, pas le sol pierreux et pâturé de 2'143 mètres, mais la consigne est simple et ne vous coûte rien : restez sur le chemin en montant à travers les prés, et gardez le hors-piste pour le haut.⁷

Ce que je n'ai pas trouvé, dit clairement : aucun tarif, aucun arrangement. Pas de caisse de confiance, pas de montant que les gens évoquent auprès de l'amodiataire, pas de coin désigné que quelqu'un indiquerait aux visiteurs. À d'autres endroits, nous publions le montant transmis de bouche à oreille parce qu'il existe vraiment et parce que c'est la ligne la plus utile de l'article. Ici, il n'y a rien à publier, et en inventer un serait pire qu'inutile.

Ce que disent les cartes, et où dormir vraiment

La Tanatzhöhi est un sommet à 2'143 mètres sur la crête au sud de Splügen, et le répertoire fédéral des noms géographiques porte sous ce nom un point de sommet, une station de télécabine et une station d'alpage, ce qu'il vaut mieux savoir avant de suivre une coordonnée. Le point de sommet est à 46.53063 / 9.31374, LV95 2'743'847 / 1'154'978, et le service fédéral d'altitude lui donne 2'143,2 m. La station supérieure est à environ 41 mètres à l'est, à 2'137 m, le restaurant d'altitude juste à côté.⁴

Oui, il y a une remontée et un restaurant au point, et non, cela ne règle pas le sort de l'endroit comme d'habitude. Normalement, une station supérieure est l'endroit où ce site s'arrête pour dire : quoi que permette le droit, personne n'a vraiment envie de dormir ici. La Tanatzhöhi est l'exception, parce que toute l'installation est une installation d'hiver. Bergbahnen Splügen-Tambo exploite la télécabine en saison de ski, et le restaurant d'altitude à 2'144 m est fermé en été. Les routes d'alpage qui montent, cartographiées Tanatz et Tamboalp, sont en revêtement naturel et tombent sous l'interdiction communale de circuler pour les véhicules à moteur, le public ne monte donc pas en voiture. De juillet à octobre environ, ce qui se trouve là-haut est une station fermée sur une crête pâturée et vide au-dessus de la limite des arbres, avec le Piz Tambo à 3'279 m en face. C'est un endroit où quelqu'un dort vraiment.⁸

Où poser le matelas. Loin des bâtiments de la station et hors des couloirs de piste, sur l'épaule herbeuse de la crête plutôt que sur les pistes de service. Le sol est un pâturage d'alpage, ne choisissez donc pas le morceau le plus plat et le plus visiblement utilisé, laissez les barrières comme vous les trouvez, et partez tôt. Si du bétail occupe le pâturage sommital, éloignez-vous nettement plutôt que de négocier au crépuscule. Le standard du Club Alpin est ici le bon : une nuit isolée et respectueuse au-dessus de la limite des arbres est en règle générale sans problème, et le même aide-mémoire demande de ne pas s'installer juste à côté d'un alpage chargé sans demander.¹⁰

Toutes les couches de protection fédérales sont revenues vides au point, et j'ai fait en sorte que ce vide veuille dire quelque chose. Aucun district franc fédéral, aucune zone de tranquillité de la faune, aucun objet IFP, aucun haut-marais, bas-marais, paysage marécageux, zone alluviale, site d'amphibiens, prairie sèche, réserve forestière ni réserve de biosphère. Chaque requête a tourné à côté d'un identifiant de couche volontairement invalide, qui renvoie un HTTP 400, de sorte qu'un résultat vide est une absence véritable et non une requête qui a échoué en silence. La couche communale, filtrée sur l'année courante, renvoie Rheinwald, et la même couche pour 2018 et avant renvoie Splügen, et c'est exactement ce qui m'a fait chercher la loi plus ancienne.⁴

Quatre limites sont assez proches pour être nommées, et aucune n'atteint le sommet. Mesurées sur la géométrie renvoyée plutôt qu'estimées à l'oeil : l'objet de bas-marais "Rietboden (Tamboalp)" est à 813 mètres au sud-sud-ouest, la zone de tranquillité "Stockenenwald, Tambowald" à 950 mètres au nord-nord-ouest, la zone alluviale "Tambogletscher" à 2'157 mètres au sud-sud-ouest, et l'objet IFP 1907, "Quellgebiet des Hinterrheins - Passo del San Bernardino", à 6'336 mètres. Le district franc fédéral le plus proche est à plus de huit kilomètres. Qui descend au sud-sud-ouest vers la Tamboalp finit dans un bas-marais protégé, ne dérivez donc pas par là en cherchant un sol plus doux.⁴

La zone de tranquillité mérite un paragraphe de plus, car la commune l'a récemment durcie. Le règlement sur les zones de tranquillité de Rheinwald, édicté par le conseil communal le 16 décembre 2025 et en vigueur dès son adoption, inscrit "Stockenenwald, Tambowald" avec une période de protection du 1er décembre au 15 avril, plus longue que celle des quatre autres zones de la commune, qui ferment le 20 décembre. Pendant la fermeture, la zone ne peut pas être pénétrée et toute progression à ski, snowboard, luge ou raquettes hors des chemins et pistes balisés est interdite, les couloirs marqués exceptés. L'amende d'ordre est de 150 francs. C'est une règle d'hiver visant une forêt à près d'un kilomètre, elle ne touche donc pas une nuit d'été au sommet. Mais si vous êtes ici à ski, c'est la règle qui vous coûtera réellement de l'argent.⁹

Une couche couvre bel et bien le sommet, et ce n'est pas une restriction. Le point se trouve dans le périmètre du Parc naturel Beverin, un parc naturel régional d'importance nationale. Un tel statut repose sur une charte entre le canton et les communes membres sur la manière de développer la région ; ce n'est pas un régime d'accès et il ne porte aucune interdiction de camper propre. Être dans un parc naturel régional ne change rien à la question de savoir si vous pouvez dormir ici. Cela vaut la peine d'être su uniquement parce que les gens voient la limite du parc sur une carte et supposent le contraire.⁴

Un avertissement d'actualité, et sur cette page c'est le plus important. Le verdict repose ici sur une limitation, "auf öffentlichem Grund", que la commune a déjà voté de supprimer. Dès que le gouvernement cantonal approuvera la loi sur les constructions Rheinwald 2025, l'art. 15 remplacera l'art. 64, la limitation au domaine public disparaîtra, et camper hors des zones de camping sera interdit sur tout le territoire communal à moins que la commune n'accorde une des exceptions de l'art. 15 al. 2. Au 7 août 2026, cette approbation n'est pas publiée et le cadastre RDPPF désigne toujours la loi de Splügen. Si vous lisez ceci des mois plus tard, c'est la seule chose à revérifier, et la commune vous le dira en un appel.²³

Où vous pouvez dormir légalement

• Sur un sol non public en haut, une fois que la commune aura confirmé ce que cela signifie ici. L'art. 64 ne vise que le domaine public. Demandez à la commune de Rheinwald au +41 81 664 11 28 si l'alpage sous le sommet en fait partie ou non, et dormez sur la réponse plutôt que sur la supposition¹.
• En groupe, avec une autorisation du conseil communal. L'art. 30 al. 4 de la loi de Splügen permet des camps de tentes temporaires aussi hors de la zone de camping¹.
• Camping Splügen, Campingstrasse 18, 7435 Splügen, au bord du jeune Hinterrhein à l'entrée du village, ouvert toute l'année, avec des emplacements pour tentes comme pour véhicules. C'est la zone de camping à laquelle la loi se réfère, et le seul endroit de la commune où rien de tout cela ne se pose⁸.
• Pas au sud-sud-ouest vers la Tamboalp. L'objet de bas-marais "Rietboden" commence à environ 813 mètres dans cette direction. Restez sur la crête.
• En hiver, pas hors des couloirs balisés vers Stockenenwald et Tambowald. Fermé du 1er décembre au 15 avril, amende d'ordre de 150 francs⁹.

Règles générales pour le camping sauvage

Cela vaut partout où vous avez le droit de dormir dehors, et sur un alpage pâturé avec un amodiataire et du bétail, cela vaut double. Ce n'est pas du texte de loi, c'est de la décence et du bon sens, et ici c'est en plus la différence entre un paysan qui hausse les épaules et une commune qui écrit une règle plus stricte.

• Pas de feu. Un feu ouvert n'a pas sa place en montagne. Un réchaud à gaz suffit.
• Monter tard, démonter tôt. Installe-toi vers le soir, repars tôt. Un bivouac est une nuit, pas un camp de base.
• Aucun déchet. Tout ce que tu montes, tu le redescends, restes organiques et papier toilette compris.
• Au moins 50 mètres de toute eau pour les gros besoins, pour ne pas souiller ce que boivent gens et bétail.
• Rester petit et silencieux. Petit groupe, pas d'enceinte, pas de drone, chiens en laisse, et la parole du personnel d'alpage fait foi.

Disclaimer

Cet article reflète mes recherches et mon appréciation au mieux de ma connaissance, situation d'août 2026. Il se fonde sur les sources publiques et officielles liées ci-dessous. Il ne remplace pas un conseil juridique et n'est pas une déclaration contraignante sur la situation juridique actuelle.

Le point central de cet article est par nature sensible au temps. La loi sur les constructions Rheinwald 2025 a été adoptée le 5 décembre 2025 et entre en vigueur avec la décision d'approbation du gouvernement cantonal ; au 7 août 2026, aucune date d'approbation n'est publiée et le cadastre cantonal RDPPF désigne toujours la loi de Splügen comme contraignante pour la parcelle sous le sommet. Lorsque cela changera, l'art. 15 remplacera l'art. 64 et la limitation au domaine public sur laquelle repose ce verdict disparaîtra. Avant chaque course, vérifiez vous-même les sources actuelles, vérifiez le danger d'incendie et suivez les instructions sur place. Un véritable bivouac d'urgence en situation de détresse est une autre question qu'un campement planifié. Quiconque passe la nuit dehors porte lui-même la responsabilité de son comportement et de ses conséquences éventuelles. Hikebeast, Leon Helg et Saftladen GmbH déclinent toute responsabilité pour les décisions prises sur la base de ce texte et n'appellent personne à enfreindre le droit en vigueur.

Questions fréquentes

Leon Helg

Cinéaste et développeur suisse. Passe son temps libre dans les Alpes suisses et cartographie ses spots préférés pour Hikebeast. Poste sous @leon.helg sur Instagram et TikTok.

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