Camping sauvage au Nidersee: la commune a interdit la tente en 2023, et la propriétaire du sol ne l'a pas remarqué

Gurtnellen interdit la tente sur toute la commune, et cela ne date que de deux ans

Le canton d'Uri n'écrit aucune règle sur le camping, et c'est pour cela qu'on arrive ici détendu. Il n'existe pas d'interdiction cantonale du camping sauvage, et le 11 novembre 2025 le Conseil d'État a rejeté une motion en ce sens comme disproportionnée. Le plus intéressant est la liste figurant dans sa propre réponse: les communes qui ont leurs propres règles y sont nommées, Göschenen, Gurtnellen, Andermatt, Hospental et Realp. Ce lac est dans la deuxième.⁴

L'acte s'appelle Verordnung über Camping in der Gemeinde Gurtnellen, adopté par l'assemblée communale le 24 mai 2023, signé par la présidente Verena Tresch et la secrétaire communale Jessica Walker. Quatre pages. L'art. 1 fixe le champ d'application, et c'est la commune entière: "Diese Verordnung regelt auf dem Gemeindegebiet ein geordnetes Campieren sicherzustellen und zu verhindern, dass die öffentliche Ruhe, Ordnung, Sicherheit und Sittlichkeit gestört oder Orts- und Landschaftsbilder beeinträchtig werden." Aucun seuil d'altitude, aucune exception de zone, aucune différence entre le fond de vallée et un alpage à 2'090 m.²

"Das Aufstellen von Zelten, Wohnwagen, Wohnmobilen und Campingbussen zum Campieren ausserhalb behördlich bewilligter Camping- oder Stellplätzen ist nicht gestattet."Art. 2 de la Verordnung über Camping in der Gemeinde Gurtnellen, adoptée par l'assemblée communale le 24 mai 2023

Planter tentes, caravanes, camping-cars et bus aménagés pour camper hors des places autorisées n'est pas admis. C'est la phrase opérante, et une tente de randonnée sur la rive du Nidersee tombe en plein dedans. Aucune lecture de l'art. 2 ne rend licite une tente plantée ici sans autorisation.²

Le montant est modeste et il est communal. L'art. 12 dispose: "Bei Widerhandlungen der Verordnung kann eine Busse von bis zu Fr. 200.00 erteilt werden." Jusqu'à deux cents francs, et notez le "kann", peut: un plafond laissé à l'appréciation de la commune, pas un ticket à prix imprimé. Les cas énumérés sont le campement sans autorisation, la violation des conditions d'une autorisation et la violation répétée de l'interdiction hors d'une place de camping ou de stationnement. L'autorité qui agit est la commune, ni le canton ni la Confédération.²

Un chiffre qui circule ailleurs n'a rien à faire ici. Le catalogue uranais des amendes d'ordre prévoit bien 150 francs pour le campement, mais uniquement à l'intérieur d'une zone protégée dont le règlement propre l'interdit, et une telle zone n'existe pas à ce lac. Pourquoi, c'est la quatrième section.⁴

L'ordonnance n'emploie jamais le mot bivouac, et c'est toute la brèche

Lisez le texte pour ce qu'il compte, pas pour ce qu'il évoque. Une recherche par limites de mots sur les 5'330 caractères de l'ordonnance trouve Zelt quatre fois, campier cinq, Camping quinze, Wohnwagen deux et Wohnmobil une. Elle trouve Biwak zéro fois. L'acte qui décide du sommeil en plein air dans cette commune ne nomme jamais le bivouac, sous aucune forme, sur ses quatre pages.²

Regardez maintenant le verbe. L'art. 2 n'interdit pas de passer la nuit, ni de s'allonger, ni de rester. Il interdit das Aufstellen, le fait de planter, et il rattache ce verbe à une liste fermée d'objets que l'on dresse: tentes, caravanes, camping-cars, bus aménagés. Rien ne se plante dans un sac de bivouac. Les normes pénales se lisent selon leur libellé et non par analogie: une norme contre le fait de dresser un objet ne s'étend pas en silence à une personne sans objet. Le raccourci de l'art. 12 let. a, quiconque campe sans autorisation, ne peut pas non plus élargir l'art. 2, puisque la peine dépend d'une violation de l'ordonnance elle-même.²

Cette lecture n'a pas été inventée pour cet article. Göschenen, une vallée plus au sud, a adopté le 29 avril 2022 une ordonnance sur le camping presque identique mot pour mot, et ce journal a classé la Göscheneralp en restreint et non en interdit exactement pour cette raison. Un arrêt cantonal va dans le même sens: le Tribunal cantonal des Grisons a retenu en février 2026 que campieren est plus étroit que übernachten et ne couvre pas le fait de bivouaquer. C'était une affaire grisonne sur un texte grison, elle ne lie personne à Uri, mais c'est le même raisonnement pour le même résultat.²

Et voici la limite honnête, plus importante que le raisonnement. L'ordonnance de Gurtnellen n'est jamais passée devant un juge. Aucun cas d'application contre un randonneur n'est repérable dans la commune, ni à ce lac ni ailleurs, et la décision de 2023 a été rapportée localement comme une mesure contre les camping-cars. Un conseil communal qui voudrait lire l'art. 2 largement pourrait soutenir qu'un sac de bivouac est du campement par nature, et vous seriez le cas d'école. C'est pour cela que le verdict est "ça dépend" et non "oui".

La propriétaire du sol dit oui, et cela ne change rien

C'est le piège à ce point, et il faut le dire clairement. La Korporation Uri, propriétaire de la grande majorité des alpages et forêts uranais, tient une page sur le camping sauvage, et elle se lit comme un feu vert: "Im Kanton Uri besteht kein generelles Verbot für Wildcamping. Auf Gebiet der Korporation Uri ist das Campieren somit grundsätzlich erlaubt und muss nicht angemeldet werden." Aucune interdiction générale dans le canton, donc camper sur ses terres est en principe autorisé et n'a pas à être annoncé.⁵

Sa liste de secteurs fermés cite Göschenen et le Seewlisee, puis s'arrête. Gurtnellen n'y figure pas. L'ordonnance qui décide de ce lac date de mai 2023, et la page de la propriétaire n'a pas suivi. Qui vérifie donc du côté du propriétaire et s'arrête là part avec une autorisation que la commune a entre-temps recouverte.⁵

La règle sous-jacente vaut bien au-delà de ce lac. L'accord du propriétaire écarte l'objection de droit privé, la violation de domicile. Il ne change rien à une ordonnance communale, qui relève du droit public et lie tout le monde sur le territoire, quel que soit le propriétaire du sol. Quand le propriétaire dit oui et que la commune dit non, c'est la commune qui l'emporte. La Korporation Uri, Gotthardstrasse 3, 6460 Altdorf, 041 874 70 90, reste néanmoins la bonne adresse pour le volet privé et pour ses propres conditions, qui sont raisonnables: ménager le pâturage, autorisation requise pour les routes privées, contacter l'alpagiste près d'un alpage exploité, annoncer au-delà de trois nuits ou dix personnes, tout remporter.⁵

À qui appartient ce sol n'est pas établi publiquement, et je ne devine pas. Uri ne publie pas les propriétaires de parcelles. Ce qui est établi, c'est que le point se trouve dans un périmètre d'alpage: alpage no 1209/54/1, "Leitschach Schafalp", type de pâture Kleinviehweide, petit bétail, 18'192 ares. Un alpage à moutons, d'où l'absence de fromagerie et de vente de fromage ici. La Korporation Uri est fortement indiquée comme propriétaire, elle détient les droits d'eau sur le Leitschach- und Intschialpbach, mais indiquée n'est pas prouvée. Le fermier est lui aussi une case vide: le guide des alpages uranais présente les alpages voisins avec nom et numéro et ne cite Leitschach qu'à l'index. Aucun montant d'usage pour une nuit n'est documenté dans cette vallée, par personne. Si vous croisez l'alpagiste, demandez-lui, et n'arrivez pas avec un chiffre inventé sur internet.⁶

Le règlement du Maderanertal n'atteint pas ce lac, donc les 150 francs non plus

Beaucoup se raccrochent à ce règlement, et pour une raison géographique. Le Fellital est dans la commune de Gurtnellen, et le règlement cantonal sur la protection de la région du Maderanertal et du Fellital, RB 10.5111, interdit effectivement de planter la tente et de camper dans deux de ses zones intérieures. Si le point est à Gurtnellen, on suppose vite que ce règlement s'applique. Au Nidersee il ne s'applique pas, et la réponse tient depuis deux directions indépendantes.³

D'abord les deux jeux de données, chacun avec son contrôle. La couche cadastrale uranaise qui porte le règlement ne renvoie aucun objet au lac, alors que dans la même série elle a renvoyé la délimitation du périmètre avec le règlement et les décisions du Conseil d'État en trois points connus comme intérieurs, le Golzernsee, le Chärstelenbach et le Fellital; un nom de couche volontairement invalide a renvoyé une erreur de service et non un résultat vide, la couche répond donc bel et bien. L'extrait du cadastre des restrictions de droit public pour la parcelle 703, environ 16 mégaoctets, ne contient aucune occurrence de 10.5111, de Maderanertal ou de Fellital, là où une parcelle de contrôle située dans le périmètre, à Silenen, les porte toutes trois plus de cent fois.³

Ensuite la description du périmètre par le règlement lui-même. L'art. 2 énumère la limite extérieure par points nommés et la referme "entlang Reuss", le long de la Reuss, et le plan de l'annexe 1 fait descendre la ligne dans la vallée de la Reuss. Le Nidersee se trouve à environ 2,5 km à l'ouest de la Reuss, dans le Leitschachtal du côté d'Arni, le bord de périmètre le plus proche à environ 5,0 km au sud-est. Une recherche par limites de mots sur tout le règlement ne trouve Leitschach, Leutschach, Arni, Nidersee, Obersee et Intschi pas une seule fois.³

Ce qui règle la question de l'argent. Le règlement uranais sur la perception des amendes d'ordre, RB 3.9223, fixe au ch. 2.1 un montant de 150 francs pour "Lagern, Zelten oder Campieren in Schutzzonen", et la parenthèse rend la dépendance explicite: art. 34 al. 1 let. a de la loi cantonale sur la protection de la nature et du paysage RB 10.5101 en relation avec le règlement concerné. Pas de zone protégée ici, pas de règlement à y rattacher, pas de 150 francs. Le montant applicable au Nidersee est l'amende communale de 200 francs au plus de l'art. 12.⁴

Une chose à ce lac a l'air alarmante et ne l'est pas. Le Nidersee figure lui-même à l'inventaire cantonal de protection, objet NO.1209.08, importance locale, en force depuis le 4 juillet 2017, ancré dans le règlement des constructions et des zones de Gurtnellen. Son but de protection est "Erhalt des Sees und dessen natürlicher Umgebung", et son unique mesure de protection tient en entier dans ces mots: "Keine Veränderung der Bodenoberfläche." Aucune modification de la surface du sol. Le règlement des zones définit la modification de terrain comme excavation, remblai, dépôt de matériaux et extraction. C'est une règle de construction sur les terrassements et non une règle de camping, et le lac est inscrit comme objet et non comme zone protégée, si bien que l'amende d'ordre n'a rien à quoi se rattacher là non plus.⁷

Et les couches fédérales sont vides. Interrogées au point, avec un contrôle positif et un contrôle sur une couche invalide dans la même série: aucun district franc fédéral, le plus proche étant le Fellital à 3'927 m; aucune zone de tranquillité, la plus proche à 8'187 m et fermée seulement de décembre à avril; aucun objet IFP, le Maderanertal et Fellital commençant 4'720 m plus loin; aucune zone alluviale, aucun bas-marais ni haut-marais, aucun site marécageux, aucun site d'amphibiens, aucun site Émeraude, aucune réserve forestière, aucun parc. Rien de fédéral ne touche cette rive.¹

Le point de la carte est sur l'eau, et la cabane est à 220 mètres

Commençons par une correction de la carte. La coordonnée à laquelle ce lieu se résout, 46.781830 / 8.600215, n'est pas à terre: elle se situe 23,7 m à l'intérieur du polygone du lac, ce qui est le comportement habituel d'un toponyme désignant un plan d'eau. Le modèle de terrain dit la même chose sans ambiguïté, puisque dix-neuf sondages d'altitude à l'intérieur de ce polygone renvoient tous exactement 2'090,5 m, minimum égal au maximum, un plan parfaitement plat. C'est de l'eau et non une terrasse, et toutes les pentes ci-dessous sont mesurées avec le lac masqué. Le lac fait environ 215 m sur 91 m, 128 ares selon la fiche d'inventaire.¹

Le lac masqué, sur une grille de 25 m couvrant 700 m de côté, il y a du vrai terrain pour une nuit, et il n'est pas au bord de l'eau:

• Côté est, près de l'exutoire. LV95 2'688'890 / 1'181'882, environ 2'087 m, pente 4,0 degrés, à quelque 70 m en retrait de la rive et 193 m à l'est du point. Le terrain le plus utilisable de toute la zone mesurée.
• Replat ouest. LV95 2'688'540 / 1'181'807, environ 2'100 m, pente 5,3 degrés, à quelque 68 m de l'eau et 165 m à l'ouest du point.
• Deux autres, plus loin: 6,8 degrés à 2'096 m, 126 m au sud-ouest et à seulement 28 m de la rive, ce qui est le plus près de l'eau qu'on puisse encore appeler plat; et 2,3 degrés à 2'195 m, 316 m au sud-est, à une vraie marche du lac.

Le résumé honnête est donc: l'endroit accepte une tente, mais pas sur la rive. Rien d'utilisable ne se trouve à moins d'environ 30 m de l'eau, ce qui coïncide avec la manière dont il faut de toute façon traiter un petit lac de montagne. Tous ces points sont en Reservezone, unproduktiv, une zone non constructible dont l'article régit les constructions et installations et n'impose aucune règle de comportement à une personne. Le point de la carte lui-même est zoné en eau, et cette entrée est indicative et non contraignante.⁷

L'altitude n'est pas le problème ici. À 2'090 m, on est nettement au-dessus de la limite de la forêt: aucune couche forestière au point, la limite forestière statique la plus proche à 3'524 m, alpage ouvert selon la fiche d'inventaire. La position du Club Alpin, selon laquelle une nuit unique et respectueuse d'un petit groupe au-dessus de la limite de la forêt est en règle générale sans problème, collerait exactement à ce terrain s'il n'y avait pas l'ordonnance communale. Elle existe, et c'est tout le sujet de cet article.⁹

Et maintenant le coup d'oeil que la carte ne montre pas. La Leutschachhütte CAS se dresse à 220 m au nord-nord-est du lac, à 2'208,7 m, et le replat le plus plat de toute la zone mesurée, 0,9 degré, est en réalité sa terrasse. Ce n'est pas un cirque vide, c'est un cirque à cabane: section CAS Zimmerberg, 60 places plus un local d'hiver de six places, gardée de mi-juin à mi-octobre, avec un jardin d'escalade et un radeau à l'Obersee, 451 m au nord-nord-ouest. Une tente sur la rive est en plein champ de vision de la gardienne. Cela ne change rien au résultat juridique, mais bien au résultat raisonnable.⁸

On vient ici à pied et pas autrement. La vallée est sans route. Accès standard, cotation CAS T2: téléphérique depuis Intschi ou Amsteg jusqu'à Arni, 1'368 m, puis la piste jusqu'à Torli et le sentier du Leitschach par Chäserli, Bidemli et Leutschach jusqu'au lac. Environ 6 km, 700 à 850 m de dénivelé, deux heures et demie bien tassées, quelques lacets de plus jusqu'à la cabane. Le bas du Leitschach est un terrain agricole exploité le long du Leitschachbach, attendez-vous donc au bétail et aux barrières, et certaines pages locales écrivent la vallée Leutschachtal.⁸

Trois nuits légales ici, par ordre de réalisme

Un: la cabane, à 220 mètres. C'est la réponse ennuyeuse et, pour la plupart des gens, la bonne, parce que la place existe, qu'elle est proche et qu'elle ne demande aucun raisonnement juridique. Leutschachhütte CAS, section Zimmerberg, 2'208 m, 60 places plus un local d'hiver de six places ouvert toute l'année, gardée de mi-juin à mi-octobre, fermée de novembre à mai. Gardienne Andrea Furrer, téléphone de la cabane 041 883 15 17. La réservation est décrite comme obligatoire. C'est aussi le bon premier numéro si vous pensez à un tarp au bord du lac: elle connaît le terrain, l'alpage et la commune mieux qu'aucune couche de carte.⁸

Deux: un bivouac sans tente, selon la lecture de la deuxième section. Pas de tente, pas de montage, rien de planté. Monté à la tombée du jour, parti à la première lumière, bien en retrait de l'eau sur le terrain décrit plus haut et hors du chemin de la cabane. C'est un couloir étroit à travers le libellé de l'art. 2, pas une autorisation. Si un conseil communal lit un jour sa propre ordonnance plus largement, c'est sur vous que cela se décidera. Traitez-le comme tel et restez invisible.²

Ce que l'ordonnance offre, elle l'offre aux véhicules. La seule place autorisée de la commune est le Stellplatz Geisssticki au bord de la Reuss à Gurtnellen-Wiler, trente emplacements pour environ 20 francs la nuit, à 5,6 km et 1'400 m plus bas que le lac. La réponse légale pour un camping-car, aucune réponse pour qui monte à pied par le Leitschach. La taxe de séjour n'est de toute façon pas un sujet: le règlement exonère les hôtes qui passent la nuit à titre gratuit, et une nuit à la cabane en porte 1.50 franc.⁶

Pour finir, là où tout cela s'arrête, parce qu'il faut le savoir. Aucun cas d'application n'est documenté: aucune amende contre une personne en randonnée nulle part à Gurtnellen, et l'ordonnance de 2023 a été rapportée localement comme une mesure contre les camping-cars. Aucun compte rendu de course, aucun message de forum et aucune légende de photo n'atteste que quelqu'un ait jamais dormi dehors au Nidersee; tous les récits en font une randonnée à la journée jusqu'à la cabane. Et aucune page, touristique ou communale, ne demande de renoncer à camper ici, ni dans le registre contraignant ni dans le registre poli. Le feu, pour mémoire, se résume à un réchaud sur un alpage à moutons au-dessus de la limite de la forêt. La seule chose qui vous lie à ce lac, c'est l'ordonnance, et vous venez de la lire.⁶⁸

Règles générales pour le camping sauvage

La liste ci-dessous n'est pas la loi. C'est ce qui garde une nuit sans tente assez discrète pour que personne n'ait à décider si c'était du campement, et chaque point se vérifie soi-même avant de partir.

• Pas de feu. Un feu ouvert n'a pas sa place en montagne. Un réchaud à gaz suffit.
• Monter tard, démonter tôt. Installe-toi vers le soir, repars tôt. Un bivouac est une nuit, pas un camp de base.
• Aucun déchet. Tout ce que tu montes, tu le redescends, restes organiques et papier toilette compris.
• Au moins 50 mètres de toute eau pour les gros besoins, pour ne pas souiller ce que boivent gens et bétail.
• Rester petit et silencieux. Petit groupe, pas d'enceinte, pas de drone, chiens en laisse, et la parole du personnel d'alpage fait foi.

Disclaimer

Cet article reflète ma recherche et mon appréciation au mieux de mes connaissances, état septembre 2026. Il se fonde sur les sources publiques et officielles liées ci-dessous. Il ne remplace pas un conseil juridique et n'est pas une information contraignante sur la situation juridique actuelle.

Le verdict vaut pour le lac nommé dans l'article et pour une seule nuit. Il repose sur une ordonnance communale réelle, en vigueur et valable sur toute la commune, et sur une lecture littérale de son libellé qu'aucun juge n'a jamais vérifiée. Une commune peut lire sa propre ordonnance plus largement, une exception au sens de l'art. 3 peut être refusée, et les géodonnées comme les inscriptions d'inventaire changent. Avant chaque course, vérifiez vous-même les sources actuelles et suivez les instructions sur place. Un vrai bivouac d'urgence en situation de détresse est une autre question qu'une nuit dehors planifiée. Qui passe la nuit dehors assume lui-même la responsabilité de son comportement et de ses conséquences. Hikebeast, Leon Helg et Saftladen GmbH déclinent toute responsabilité pour les décisions prises sur la base de ce texte et n'appellent personne à enfreindre le droit en vigueur.

Questions fréquentes

Leon Helg

Cinéaste et développeur suisse. Passe son temps libre dans les Alpes suisses et cartographie ses spots préférés pour Hikebeast. Poste sous @leon.helg sur Instagram et TikTok.

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